各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣科技創新“十四五”發展規劃》已經縣十七屆人民政府常務會第143次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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2022年3月30日

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公開方式：主動公開

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抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。 ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??

鹿寨縣人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? ?2022年3月30日印發??

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鹿寨縣科技創新“十四五”發展規劃

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鹿寨縣人民政府

2022年3月

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目 錄

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序言
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以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指導，圍繞習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四新”要求，以柳州市建設現代制造城、打造萬億工業強市為主線，以鹿寨縣“十四五”時期科技創新的高質量發展為總體目標。

“十三五”時期，鹿寨縣實踐創新驅動發展戰略，加快產業核心技術的科技攻關，推動科技體制與機制改革，推進產業與經濟的轉型升級，取得了優異的成績，為“十四五”的科技創新奠定了基礎。

“十四五”時期，鹿寨縣一方面延續“十三五”的路線，穩定扎實地推進工作；一方面根據國內外科技環境變化對發展目標做出調整；另一方面抓住牽動創新發展全局的“牛鼻子”，推動科技創新，帶動經濟增長。

??本規劃依據《柳州市“十四五”科技創新發展規劃》、《鹿寨縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》制定，提出“十四五”時期鹿寨科技創新的發展環境、發展目標、主要任務和保障措施，作為“十四五”時期推動鹿寨縣科技創新發展的綱領性文件。

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第一章??開啟科技創新新征程

“十三五”時期，攻堅克難，主動、積極、穩步、有序的推進科技創新工作，構建了有力支撐鹿寨縣國民經濟和社會發展的科技創新體系，取得了優異的成績，也為西江經濟帶、廣西壯族自治區、柳州市的發展做出了突出的貢獻，為“十四五”開展新工作、取得新進展奠定了堅實的基礎。

第一節??發展基礎
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“十三五”時期，按照自治區、柳州市統一部署要求，全面學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，積極謀劃，主動作為，大力實施創新驅動發展戰略，促進了縣域經濟的快速發展、科學發展，2016年獲評廣西科學發展先進縣、知識產權試點縣。

（一）科技創新政策日趨完善

“十三五”時期，積極響應國家、自治區、柳州市的相關科技政策，參與制定并落實《廣西企業購買科技成果轉化后補助暫行管理辦法》、《柳州市重點實驗室建設管理辦法》、《柳州市應用技術研究與開發經費管理辦法》、《柳州市引進高端人才項目資金支持實施細則》、《柳州市專利申請資助及獎勵辦法》、《柳州市科學技術獎勵辦法實施細則》和《中共鹿寨縣委辦公室鹿寨縣人民政府辦公室印發＜關于推進招商引資工作的若干政策＞的通知》等政策文件；同時結合鹿寨實際，圍繞科技創新體系建設，制定獨具特色的科技政策，包括《鹿寨縣專利獎勵辦法（試行）》、《鹿寨縣小微企業創業創新基地城市示范工作方案》、《關于加快工業經濟發展的若干意見》和《鹿寨縣激勵企業加大研發經費投入實施暫行辦法》等，逐步完善鹿寨縣科技創新政策體系。

（二）科技創新資源日益聚集

“十三五”時期，努力吸引各類科技創新資源，包括科研投入、科技項目、科技企業、科技平臺等，為鹿寨縣科技創新工作奠定了堅實的基礎。

——科技指標持續優化。初步統計（下同），“十三五”時期全縣研究與試驗發展經費支出（R＆D經費）占GDP比重達1.8％，與“十二五”期末的水平基本持平，縣本級科技支出占鹿寨縣本級財政一般預算支出的比例達到0.91％，年人均科普經費達到33元／人。

——科技重大項目快速推進。“十三五”時期，集中縣內優勢資源、實施重點突破戰略，圍繞戰略性新興產業，建立產業重大項目庫，加大研發創新投入，開展重大項目關鍵技術科技攻關，并以石墨烯基地建設為抓手，大力發展石墨烯等新材料、節能循環應用及產業化，入駐石墨烯企業數量達到3家。

——科技經費支持力度持續加大。“十三五”時期，申報區級科技項目14項，申請科技經費3185萬元，立項5項，其中財政科技研發經費支持1250萬元，引導社會研發經費投入3780萬元；申報市級科技項目46項，申請科技經費4983萬元，立項13項，其中財政科技研發經費支持649萬元，引導社會研發經費投入15091.5萬元；受理縣級科技項目申報69項，申請科技經費2329.19萬元，立項40項，其中財政科技研發經費支持854.19萬元，引導社會研發經費投入5951.9萬元；實施企業研發經費投入獎勵補助計劃，縣內高新技術企業積極申報獲得市級研發經費投入獎補136萬元。

——高新技術企業數量持續增加。“十三五”時期，以增強企業自主創新能力為核心，擇優選擇重點產業和戰略性新興產業領域的科技型企業進行培育，“十三五”期末鹿寨縣高新技術企業保有量達到25家，較“十二五”期末的3家有了大幅度的提升；戰略新興產業企業達到10家。

——科技創新體系建設速度逐步加快。“十三五”時期，加快打造科技創新體系，推動工業、農業等特色產業的聚集發展，形成小微企業創業創新基地5個、創業孵化基地6個、小微企業公共服務示范平臺4個、商貿聚集區6個、眾創空間7個、科技孵化器4個、科技企業孵化器和眾創空間新增入駐企業80多家，建成4家工程技術研究中心、5家企業技術中心、1家重點實驗室、1家水資源利用研究服務平臺、2家“瞪羚企業”。

——科技型中小微企業培育力度不斷加大。“十三五”時期，依托產業集聚區、創新創業基地、科技企業孵化器等創新創業服務平臺，加快培育了24家科技型中小企業，遴選了一批有基礎、有潛力的科技型中小企業，進入高新技術后備企業重點培養。

（三）科技創新效果逐步凸顯

“十三五”時期，在制定政策和聚集資源的基礎上，深耕科技創新，有效利用各類資源，取得了令人矚目的成績，為鹿寨縣的經濟和社會發展做出了突出的貢獻。

——科技對經濟的支撐作用越發明顯。“十三五”時期，縣級科技項目支持資金帶動社會科技投入，為鹿寨縣帶來的經濟貢獻超過百億。

——高新技術產業快速發展。“十三五”期末，規模以上工業企業數量達101家，工業總產值達195.11億元；高新技術企業營業收入達29.9 億元，高新技術產業與鹿寨縣規模以上工業總產值之比達18.45％?？h內20多家企業與高校院所開展了項目合作，初步形成了鹿寨縣范圍內高新技術產業的產學研合作模式。

——企業技改力度持續加大。“十三五”時期，化工、建材、繭絲綢、制糖和造紙產業企業的技術改造力度不斷加大，開發形成了一批新技術、新產品，推動企業向高附加值轉型升級。

——科技成果轉化逐步落實。“十三五”時期，完成7項重大科技成果轉化任務，依托清華紫荊（柳州）技術轉移中心等技術優勢，實現科技成果落地，引進科技項目近20項，引進及孵化企業10家，科技成果技術合同成交金額達16737.29萬元。

——科技成果獎勵成績突出。“十三五”時期，完成科技成果登記42項，其中，桑蠶繭絲綢產業發展關鍵技術研究開發與應用項目獲得2018年自治區科學技術進步一等獎。

——知識產權保護作用逐步呈現?！笆濉睍r期，共申請專利1830件，專利授權578件，其中發明專利授權101件，實用新型專利授權341件，外觀設計專利授權136件，2020年每萬人口發明專利擁有量達到2.24件。

（四）科技創新生態日趨完善

“十三五”時期，科技創新生態建設工作亮點頻現，從財稅支持、科技精準脫貧、創新創業大賽等多個維度保障科技創新工作的順利開展。

——財稅扶持力度持續加大。五年來，積極利用資本市場，開展科技企業上市培育工作，建立科技企業上市后備資源庫，扶持引導中小型科技企業在股權交易所掛牌，逐步落實創新財稅支持方式。兩家企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌上市，1家企業納入自治區及柳州市上市（掛牌）后備企業資源庫，1家企業申報加入柳州市及自治區上市（掛牌）后備企業資源庫。

——科技精準脫貧助推工作持續開展。“十三五”時期，實施科技特派員行動計劃，選聘了47名區、市、縣級科技特派員深入到22個貧困村開展多種形式的科技實用技術培訓活動，科技特派員開展實地科技服務1289次1349天，其中開展實地技術指導1195次，開展實驗示范94次，做到貧困村培訓全覆蓋；通過辦培訓班，送科技下鄉，舉辦各類農業實用技術培訓392次，培訓人數達8211人。引進優新品種22個，引進先進適用技術38項，推廣應用新設備92臺，攻關解決關鍵技術、問題36項；指導建設示范基地5個及輻射帶動養雞產業規模50000羽，輻射帶動養豬產業規模6000頭，收益人數850人；引進、推廣優新品種4個；引進、示范應用和推廣桑樹病蟲害防治、大棚養蠶、太陽能路燈等3項先進適用技術；攻關解決關鍵技術問題4項。

——縣創新創業大賽連續舉辦。累計連續舉辦四屆創新創業大賽，成功挖掘和培養縣內優秀創新創業人才和團隊，清華紫荊技術中心、清鹿、云亭烯公司等創新企業分別獲得自治區、市級創新大賽一等獎；成功舉辦廣西鹿寨石墨烯產業項目推介會，為優秀石墨烯項目搭建展示舞臺，助力企業開拓下游應用市場，推動產業示范，推進石墨烯產業健康快速發展，助力鹿寨經濟轉型振興；推動科技型中小企業創新發展，營造“大眾創新、萬眾創業”的良好社會氛圍。

專欄1：“十三五”科技發展規劃主要指標實現情況

圖1：部分指標（1）“十三五”完成率

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圖2：部分指標（2）“十三五”完成率

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第二節? 發展環境

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“十四五”及未來的一段時間內，科技創新對地區發展的促進作用越來越明顯，對產業轉型升級的支撐作用越來越重要，越來越受到各個國家、地方的重視。同時，由于國際競爭、地區競爭的加劇，不穩定性、不確定性明顯增加，發展環境也在不斷的變化。把握發展環境，順應時代發展，是我縣科技創新工作的前提條件。

（一）發展環境的機遇

——國際科技爭端日益頻繁增加風險與壓力。當前，中美之間的關系日益緊張，國際宏觀環境也隨之發生著深刻的變化，美國及其他發達國家開始加大對中國高科技裝備、產品與技術進口的限制和封鎖，中國的科技創新和發展越來越依賴自身，且這種情況已經逐步形成長期趨勢?！笆奈濉睍r期，我縣將順應這種趨勢，在百年難遇的國際科技創新環境的變遷中，找到自身的定位。

——國家創新驅動發展戰略帶來機遇。隨著我國經濟的進一步發展，低端制造業已經無法滿足我國的發展需求，國家正逐步推進整個產業的轉型升級，在這個過程中，科技創新的作用和價值日益呈現，國家也越來越重視創新驅動發展戰略，長期且持續的向科技創新領域投入更多的資源，提出更高的要求?！笆奈濉睍r期，我縣將圍繞國家重點扶持的行業和領域，把握科技資源分配的機遇，為鹿寨的科技發展爭取更多資源。

——自治區多區域發展政策帶來機遇。為了促進各區域的協調發展，帶動經濟的增長和社會的進步，自治區提出構筑多區域協調發展的新格局。近年來，隨著北部灣經濟區、珠江－西江經濟帶、左右江革命老區、桂林國際旅游勝地建設上升為國家戰略，廣西經濟發展的協調性進一步增強，城鄉區域發展更加聯動協調?！笆奈濉睍r期，我縣將積極參與西江經濟帶建設，爭取更多的科技創新發展機遇。

——柳州萬億工業強市帶來機遇。近年來，柳州市提出建設西江經濟帶的龍頭城市和萬億工業強市，不斷提出要突出問題導向，抓牢關鍵環節，不斷開創柳州改革發展新局面。同時持續深化供給側結構性改革，進一步優化營商環境，著力激發市場主體活力，全面實施鄉村振興戰略，切實補齊民生短板，穩步推進生態文明建設，點燃創新創造這個“主引擎”，推動“大眾創業、萬眾創新”，打通科研向產業應用轉化的渠道，著力解決人才短缺問題?！笆奈濉睍r期，我縣將圍繞柳州萬億工業強市的重點工作，圍繞雙創、科研產業應用、人才短缺等科技創新相關內容，積極投入資源，努力開展工作，謀求最大的投入產出效率。

——工業強縣目標帶來機遇。我縣作為自治區、柳州市的工業強縣和柳州市的經濟副中心，受都市圈、城市群輻射帶動效應更加明顯，科技創新的相關工作一定要與工業的發展相結合，才能最大程度的產生效果，通過科技創新促進經濟發展。

（二）發展面臨的挑戰

“十四五”發展目標的實現需要科技創新各個主體的通力合作，需要面對以下主要挑戰：

——科技資源存在缺口。當前科技資源整體不足，“十三五”期末每萬人口發明專利擁有量僅為2.24件，科研設備、科技平臺、科技企業、科技園區等都距離“十四五”的目標都存在超過20％的較大差距。

——科技與產業存在鴻溝。“十三五”期末年度技術合同成交金額僅為1.67億元，與全縣研究與試驗發展經費支出相比差距較大，尚未建立科技與產業協同發展的機制，科技和產業之間存在系統性的鴻溝，只有填平這個鴻溝，科技投入才能源源不斷地應用于產業，促進科技投入形成的成果發揮作用。

——科技投入產出效率較低。科技項目的科技投入產出效率不夠高，尤其是在“十三五”期末全縣年度研究與試驗發展經費支出僅為3億多元的有限條件下，更要提高科技項目的投入產出效率，一方面篩選好的項目，另一方面降低項目管理成本，提高項目管理效率和產出效益，讓每一分錢、每一分資源都能產生更大的價值。

——科技企業凈利潤率較差。“十三五”時期，科技成果轉化數量僅為29個，不足以支撐產品、技術和工藝的升級，導致科技企業缺乏高利潤、高附加值的科技產品、技術和工藝，從而導致企業競爭力不強，無法形成足夠多的國家級、自治區龍頭企業，無法形成產業的聚集效應。

——科技人才總量不足。“十三五”期末期，中級以上職稱專業技術人員占比不足0.9％，科技人才比重明顯低于全國的平均水平，缺乏科技領軍人才與高水平創新團隊，無法滿足我縣科技創新體系建設和發展的需要。

——創新意識弱。“十三五”期末，規模以上工業企業研發經費支出與主營業務收入之比僅為1.8％，社會、企業科技研發投入不足，產品科技含量不高，市場競爭力不強，企業自主創新人才匱乏，科研力量薄弱。多數企業缺乏高水平人才和技術帶頭人，嚴重制約了企業的研究開發和技術創新，人才引進工作力度不夠，利用大專院校、科研院所的人才力量來推動產、學、研合作力度還不夠，缺乏系統性的基礎研究人員培訓體系，嚴重影響科技創新工作發展。

——創新創業氛圍不夠濃厚。“十三五”時期，“大眾創業萬眾創新”的氛圍和文化尚未真正形成，縣創新創業大賽的影響力和輻射范圍有限，需要挖掘和培養更多的優秀創新創業人才和團隊，調動廣大群眾創新創業的積極性，提高其主動性和創造性，進一步改善創新創業營商環境。

——科技創新體系不夠健全。“十三五”時期，全縣的科技創新體系尚存在諸多缺陷，決策、激勵、監督、考核相關創新工作機制尚不健全，距離高質量發展尚存在差距。

第三節??發展目標

“十四五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我縣將把握科技創新，圍繞產業發展，集中力量，努力為社會、經濟發展貢獻力量。

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入領會習近平總書記關于“創新是引領發展的第一動力”重要論述，堅持“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念。認真貫徹落實習近平總書記賦予廣西的“三大定位”新使命、“五個扎實”新要求和“四新”要求，深入實施“實業興鹿，開放強鹿”戰略，圍繞建設柳州市經濟發展副中心、打造廣西高質量發展示范縣、全國城鄉融合發展示范縣開展工作，認真發揮科技創新對于全縣國民經濟和社會發展的重要作用，以促進產業高質量發展為主線。

（二）基本原則

——分類指導，精準施策。根據我縣科技創新的定位和實際情況，找準創新驅動發展的路徑和抓手，對重點行業、重點產業、重點企業分類施策，按照“產品鏈、產業鏈、供應鏈、價值鏈、技術鏈、創新鏈、人才鏈、資金鏈”八鏈，充分利用高新技術，有針對性地引導縣域創新驅動發展。

——區域協同，聯動發展。統籌我縣與自治區、柳州市的協同發展，統籌科技創新與周邊區域協同發展，做好與周邊科技創新的聯動發展。同時，建立政府－協會－企業間的常態化聯動機制。

——圍繞產業，推動融合。按照我縣整體的發展要求，圍繞汽車零部件產業、林木深加工產業、新材料產業，推動科技創新與產業發展的融合，通過科技引導產業發展，促進融合，提高科技投入產出效率，提升經濟質量。

——政府推動，市場主導。加強統籌協調，強化政策引導，建立促進科技創新的激勵約束機制，調動科技創新的積極性，發揮龍頭企業的示范效應及行業協會的協調作用，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

（三）發展方向

根據《柳州市推進工業高質量發展建設現代制造城實施方案（2018—2022年）》等文件精神和工作部署，圍繞“工業樹”、“產業林”建設，重點從以下三個方向開展鹿寨縣科技創新工作：

1．主導產業發展方向

（1）汽車零部件產業。重點推進汽車密封件、汽車塑料燃油箱項目、汽車內外飾件規?；a項目、汽車座椅復合泡沫及汽車座椅面套總成項目等。重點圍繞汽車及零部件、文化創意等應用領域，培育一批3D打印骨干企業。

（2）林木深加工產業。重點打造高端綠色家具家居產業鏈、創新鏈，實現兩鏈融合，以廣西桂中現代林業科技產業園為依托，對接廣東、浙江、山東等地的知名企業，重點引進一批高端實木地板企業，將廣西桂中現代林業科技產業園打造成為中國西南高端家具、木地板生產基地。

（3）新材料產業。加快推進新型建材、珠光材料等產業的發展，圍繞石墨烯潤滑系列產品、石墨烯改性功能涂料，培育打造汽車、鋼鐵、工程機械在潤滑、涂料方面的完整產業鏈。

2．傳統產業發展方向

加大企業技術改造，全面深入推動化工、建材、繭絲綢、制糖和造紙產業實現循環化綜合利用、高附加值轉型升級。同步推進新型墻體材料、生態混凝土、改性石墨烯等建材產品的開發，實現新型建材產業化發展。完善繭絲綢產業鏈，打造鹿寨絲綢特色品牌，提高鹿寨絲綢品牌影響力和市場競爭力。

3．科技服務業發展方向

重點發展研發設計服務。加強與清華紫荊（柳州）技術轉移中心、北京大學光華天成博士后工作流動站、中科院華南分院博士工作站、七色珠光研發中心，以及高校、科研院所等研發平臺“產學研”合作，鼓勵企業成立工程技術研究中心、企業技術中心，加強對新材料、新工藝和新產品關鍵技術的研發和咨詢引導，推動工業科技成果轉化。積極引入或培育工業設計服務機構，延伸工業設計服務產業鏈，提升設計服務的綜合能力和專業水平。

（四）主要目標

根據上述指導思想、基本原則和發展方向，提出2025年目標。到2025年，在企業創新能力提升、成果轉化與產業化、科技金融創新、創業人才激勵、科技管理體制完善等方面取得實質性進展，形成以創新驅動工業高質量發展的新格局；自主創新能力、科技競爭力和科技綜合實力處于全市領先地位，科技進步對經濟發展的貢獻率持續提高，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重進一步提升，人才高地創新創業氛圍進一步活躍；培養地區龍頭科技創新企業，培育特色科技中小企業，形成獨具特色的科技創新載體，實現高水平科技項目的立項，搭建創新平臺；科技創新治理體系和治理能力日趨完善，科技創新質量實現新跨越，創新創業生態體系持續優化。

——科技投入大幅提升。重視科技創新，加大科技投入，通過政府資金引導社會科技投入。到2025年，縣本級科技支出占縣本級財政一般預算支出的比例達到1％，全社會科學研究與試驗發展經費（R＆D）足額投入。

——科技企業重點培育。通過科技項目立項、后補貼、科技獎勵、培訓、政策支撐等多種方式支持和培養一批科技企業，包括龍頭企業、高新技術企業、科技型中小企業等。根據企業實際需求，引導科技企業形成更多更好的新品種、新技術、新工藝，打通技術和經濟之間的障礙，提升科技企業的競爭力和利潤率，促進經濟發展。到2025年，規上高新技術企業總產值占工業總產值的比重達到30％，新增規模以上高新技術企業數量達到3家，高新技術企業營業收入達到40億／年。同時依托龍頭企業和大專院校，支持和培養一批科研機構，建成若干工程技術研究中心、企業技術中心和技術轉移中心，打通研發和產業化之間的鴻溝，促進更多的研發成果應用于經濟和社會的發展。

——科技成果大量轉化。促進科技成果與知識產權的形成、轉移和產業化，大量形成知識產權，大幅提升科技成果轉化率，同時引入一批國內外先進的科技成果在鹿寨落地，有效支撐企業的發展和轉型升級?！笆奈濉睍r期，申請專利數達到2730項，授權專利數達到867項，重大科技成果轉化數達到10項；到2025年，每萬人口發明專利擁有量達到3件。

——科技人才重點培養。培養和引進鹿寨發展所需的各類人才，高層次人才占縣屬人才比重有所提升，專業技術人才結構日趨合理，形成穩定的行業科技創新團隊。到2025年，高級職稱專業技術人員達到800人，中級職稱專業技術人員達到2200人，科研人員總數達到6000人。

——科技環境明顯改善。打造若干線上＋線下的創新平臺，通過特色服務吸引周邊資源，為發展聚集更多要素；加大各類科技活動支持力度，開展更多科技活動，探索形成更有效的創新活動機制，提高創新活動對經濟的促進作用；完善政府的科技創新政策體系，爭取政策體系實現“全覆蓋”和“零交叉”，形成政府引導、市場為主的統籌協調機制，強化政府在現階段科技創新發展中的地位。到2025年，年人均科普經費達到35元。

專欄2：“十四五”時期科技創新發展主要指標

圖3：“十四五”期末期目標較“十三五”期末期指標的增幅（倍）

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第二章??發展科技創新主體

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企業是科技創新的主體，也是科技創新活動最為核心的參與者。發展科技企業，做大做強創新主體，是我縣科技創新工作的核心和關鍵。

第一節? 大力發展高新技術企業

（一）加大高新技術企業培育力度

建立柳州市高成長科技型中小企業信息數據庫鹿寨分庫，每年篩選一批高成長科技型中小企業作為后備高新技術企業進入信息數據庫，實行動態跟蹤和服務管理，支持企業加強研發管理、提升創新能力。積極推動后備高新技術企業申報認定高新技術企業。鼓勵科技園區、孵化器制定高新技術企業培育計劃，推動符合條件的科技型企業申報高新技術企業。通過信貸風險補償、貸款貼息、科技保險等方式降低高新技術企業及后備高新技術企業融資成本。調整高企獎補方式，采用資金獎補加創新培訓券，側重支持規上高企。建立服務工作機制，對納入后備上市企業的高新技術企業及后備高新技術企業實行綠色通道專項服務，為企業解決上市中的問題提供“一對一”服務。加強對研發費用稅前加計扣除政策的宣傳培訓，提高國家擴大加計扣除費用范圍、放寬研發活動范圍、簡化對研發費用歸集和核算管理等政策的知曉率。進一步優化流程，簡化手續，切實落實好企業所得稅減免政策。鼓勵科技型企業技術創新、產品創新。

（二）開展高新技術企業樹標提質行動

以增強企業自主創新能力為核心，按照企業實際需求，從產業領域、關鍵技術、企業規模、研發投入、科技成果、知識產權等多個角度設立標準，擇優選擇鹿寨縣重點產業和戰略性新興產業領域的科技型企業，通過科技項目立項、后補貼、科技獎勵、培訓、政策支撐等多種方法進行培育，提升企業核心競爭力，提高企業利潤率，增加稅收，形成一批具備區域影響力的高新技術企業。

第二節??扶持發展科技型中小企業

（一）推動中小企業發展

設立中小企業科技創新專項，推動中小企業向科技型企業轉型發展。探索普惠制補助方式，創造公平競爭的氛圍，激發中小科技企業的創新活力。組建科技型中小企業服務中心，建立從初創期、成長期到發展壯大期的全程跟蹤服務機制，為企業提供精準的綜合性科技創新服務。發揮中介機構作用，在管理指導、技能培訓、市場開拓、標準咨詢、檢驗檢測認證等方面，為科技型中小企業提供專業服務。

（二）增強中小企業創新能力

鼓勵科技型中小企業使用創新券向高校、科研機構和科技服務機構購買科技成果或技術創新服務，以及為建立研發機構而購買研發設備、租賃閑置房產用于技術研發活動等。借助孵化培育、金融服務、創新創業大賽等功能平臺，結合科技型中小企業創新發展需求提供規劃、政策、項目、人才和融資等靶向服務，促進重點企業增強創新能力，實現跳躍式發展。

第三節鼓勵發展研發機構

（一）鼓勵企業建立專業研發機構

綜合運用財政補助、企業研發準備金制度等政策與工具，支持規上工業企業內部建設一批工程研究中心、企業技術中心、重點實驗室、企業研究院以及產業共性技術研發基地和產學研創新聯盟等，引導企業整合資源建設一批新興產業創新中心和制造業創新中心。

（二）支持企業成立新型研發機構

支持企業、高等學校、科研院所、政府、投資機構等多方資本共同成立獨立法人的新型研發機構，從基礎條件建設、科研設備購置、人才住房配套服務、運行經費以及科技項目立項等方面給予支持，著力提升新型研發機構運營水平，高質量、高起點推進新型研發機構建設發展，為產業發展提供最新先進的技術支持和產品儲備。

第三章? 打造科技創新載體

??載體是科技創新的抓手，是開展科技創新活動的重要要素。我將從項目、功能區、示范園、眾創空間、孵化器等角度打造新時代的創新載體。

第一節??建設重大科技項目

圍繞自治區打造的“九張創新名片”實施“雙百雙新”重大產業工程、柳州市實施“5＋5”產業重大技術突破項目工程，全力厚植新興產業發展優勢，加快七色珠光高端人工合成云母生產線、七色珠光效應材料二期工程等一批重大項目落地投產。通過重大科技項目立項，大力發展風電、熱電、光伏發電、儲能、新能源汽車零部件等產業，形成節能環保新興產業鏈，提升新興產業發展層次和水平。

第二節??建設創新功能區

打造自治區級高新技術產業開發區，持續有序的推進高新技術產業開發區建設，圍繞重點產業領域，打造高新技術企業聚集地。規劃打造廣西石墨烯小鎮（鹿寨），建設石墨烯產業基地，重點推進石墨烯新材料生產基地、廣西石墨烯車輛應用研究院建設，發展以石墨烯、納米滑石粉等新材料為主的新興產業群，建成廣西石墨烯產業研發中心及創新發展示范基地，引領新技術新材料高層次人集聚高地，為傳統產業轉型升級注入新的發展動能。重點建設改性石墨烯、納米滑石粉、金融集聚區、江口電鍍園、江口工業園、桂中現代林業科技產業園基地、林木精深加工產業園等。

第三節??建設循環經濟產業示范園

重點建設鹿寨經濟開發區，形成全國綠色循環化改造示范試點園區。支持改性石墨烯、納米滑石粉、云母片等新材料技術成果轉化應用及產業化。研究發展循環化改造示范試點園區內建筑、環保、供水、照明、運輸與通訊等基礎設施循環化改造生態技術，促進各類基礎設施在整個產業鏈中的共建共享、高效率運行。構建園區廢物交換平臺，制訂企業基礎設施生態化規范標準，有條件時上升為地方標準或國家標準。

第四節??建設眾創空間

建設縣域特色眾創空間支撐環境與基礎平臺，納入科技企業孵化器、技術轉移中心等創新實體，與高校、科研院所、科技咨詢機構等共同成立眾創發展聯盟。建立創新創業活動服務機制，加強科技研發財政資金引導，重點支持戰略性新興產業和高新技術產業的初創期企業發展。建設眾創空間公共服務平臺，提供線上線下一體化科技創新服務，采用政府購買服務、聯合共建、科技項目支持等方式打造一個能為企業與創業者提供技術開發、知識產權服務、咨詢、投融資、技術與成果轉移等全方位優質服務的平臺。

第五節? 建設科技孵化器

力爭將鹿寨縣中小型科技企業創業孵化基地進一步培育成為國家級科技企業孵化器。加強孵化器基礎設施建設，提升孵化器的企業承載能力，提供技術孵化平臺，對既有建筑進行改擴建，同時新建部分建筑，擴大建設公共餐廳、會議室等非盈利性配套場地，建設水、電、路等配套設施。加大入孵企業的財政支持力度，在稅收、房屋租金、研發費用等方面給予不同程度的補貼，積極引進入駐企業、中介服務機構，推進入孵項目引進和種子資金申請。

第四章??聚集科技創新資源

資源是科技創新發展的必要要素，為科技創新提供保障。足夠的創新平臺、人才和團隊、研發投入、科技成果等，是科技創新工作的基礎。

第一節??創建高層次創新平臺

鼓勵規模以上工業企業研究機構開展科研活動全覆蓋，增強和完善中小企業創新創業孵化基地服務平臺。構建以國家級頤高眾創空間、知航知識產權交易平臺、電商孵化器等服務體系為依托、平臺網絡為支撐、線上線下服務相結合的方式，搭建技術咨詢、融資、培訓等公共服務平臺，為“大眾創業、萬眾創新”提供優質服務。培育市場化、社會化科技成果評價機構，健全線上線下成果轉化交易市場。加快建設一批共性技術平臺和中試基地。

第二節??加強人才引進培養

堅持政府引導、市場主導、企業主體的原則，依據《中共鹿寨縣委辦公室鹿寨縣人民政府辦公室印發〈關于推進招商引資工作的若干政策〉的通知》〔鹿辦發（2017）11號〕精神，完善高層次人才和管理團隊及技術創新扶持政策，加大科技成果收益激勵機制，提高科技人員的積極性，加快落實相關企業申報高層次緊缺人才生活補貼的發放工作。對創新人才和團隊開展專業培訓，開展形式豐富多樣的行業論壇、企業家講壇、專業研討會、職業技能培訓等社會活動，提升知識、技能和思想水平。建立科技人才儲備庫，提高科技人才福利、待遇與保障，吸納適應鹿寨經濟社會高質量發展的各類人才，壯大人才隊伍。加大創新型人才培養，構建以企業為主體，政府、學校、科研機構、社會共同參與的培養體系，充分調動各方積極性，各展所長，形成合力。

第三節??加大科技研發投入

優化財政科技投入，聚焦重點領域，優先支持重大科技項目和重大科技工程建設。引導并鼓勵企業進行科技投入，加大對企業自主研發的支持力度，由財政從本級科技經費預算中安排專項資金，對企業先期投入的自主研發經費給予一定比例的補助，超出當年財政獎補資金預算總額的，按相應比例調減獎補標準，獎補資金由企業自主統籌用于后續研發活動。引導并鼓勵社會進行科技投入，拓寬社會資金支持渠道，充分發揮政府財政科技投入和基金的引導作用，利用市場化機制篩選項目、評價技術、轉化成果，健全技術創新市場導向機制。積極爭取上級財政科技投入支持，通過國家、自治區、柳州市各級各類渠道申報科技項目并爭取立項。

第四節? 加快科技成果落地

把科技產業化作為工作之重，重點進行技術轉移市場培育、技術轉移服務系統建設，推進實施高質量科技成果轉化工程。將清華紫荊（柳州）技術轉移中心建設為自治區級示范性技術轉移中心，并依托清華紫荊（柳州）技術轉移中心等技術優勢，實現科技成果落地。落實好科技成果轉化補貼政策，推進工業領域重大科技攻關和成果轉化，推進云母片等新材料技術及產業化前景高的成果的轉化應用、產品化、產業化。依托柳州科技大市場和縣域科技服務平臺，在縣內設立科技成果轉移轉化節點，引進科技成果和先進適用技術并實現落地。建立科技成果轉移轉化機制，建立市場化、社會化的科技成果評價制度，鼓勵科技成果的轉移與產業化，提高科研人員收入，激發科研人員積極性。培育技術轉移市場，完善技術轉移激勵機制，發展具有縣域特色的專業市場；構建技術轉移服務系統，實現技術轉移線上與線下服務；新增或引進技術轉移服務機構，培育技術轉移專員與科技服務隊伍；調動技術轉移市場積極性，認定一批技術轉移服務示范機構與企業，形成技術轉移鹿寨縣覆蓋。

第五章??攻克產業關鍵技術

攻克制約產業發展的關鍵技術是科技創新的目標。圍繞柳州市提出的要培育的4個千億級、3個五百億級產業集群的重點產業領域進行科技攻關，設立重大科技項目，突破部分產業關鍵技術，支撐產業集群建設，促進產業高質量發展。

第一節??圍繞汽車零部件產業攻克關鍵技術

以汽車零部件加工產業為基礎，重點突破精密制造與加工技術的應用與產業化，推進汽車工業互聯網平臺融合應用，加快大數據云計算等新興技術在汽車零部件領域的滲透，支撐汽車零部件加工產業轉型升級，提高利潤率。加強消聲排氣技術、汽車塑料燃油箱生產技術、汽車內外飾件規?；a技術、碳罐規?；a技術等的科技攻關，重點發展生產鋁輪轂、軸承、板簧和鋁合金鋼圈等汽車配件的規?；a技術。

第二節? 圍繞新材料產業攻克關鍵技術

重點圍繞石墨烯應用與產業化技術，打造具有鹿寨特色的產業集群，“十四五”時期初具規模。支持重點企業與高校院所，研究石墨烯改性技術在新型建筑材料、新型泡塑制品、汽車配件與工業零部件、石墨烯潤滑劑以及商品外形包裝等材料上應用的關鍵產業技術，包括石墨烯綠色制備與表面官能團調控技術，高性能低成本改性EPS規?；a技術，石墨烯改性高性能發泡聚丙烯開發與應用，石墨烯功能化涂層制備與示范應用、石墨烯增強鋁基復合材料關鍵制備技術、石墨烯增強儲能電池材料關鍵技術、石墨烯潤滑油規?；a技術等。支持重點企業與高校院所聯合，形成石墨烯技術產業化，探索形成多個新產品、新應用。

第三節??圍繞林木深加工產業攻克關鍵技術

重點研究高品質中密度纖維板生產技術、木材干燥控制技術、熱壓工藝技術等；研發人造板、單板深加工新產品；進一步優化木材基本加工技術；完善木材功能處理技術，探索生物工程與林木加工的結合。

第四節??攻克節能環保關鍵技術

以保持柳州水質量為目標，研究節能環保技術，深入研發制絲廢水循環利用技術、繭絲綢廢水深度治理與節水技術、水泥熟料生產線脫硝與在線監控技術、硫酸尾氣治理技術、火力發電廠的煙氣脫硝、脫硫、濕式電除塵、“熱電聯產”集中供熱等技術。綠色植保方面重點研究無公害病蟲害防治技術、無公害農作物生產技術等，重點扶持農業企業開展綠色植保技術研究與推廣。節本增效方面重點研究以水果、蔬菜和茶葉為重點的水肥一體化節水灌溉技術。田園清潔方面開展化肥農藥廢棄物回收技術、秸稈青儲和氨化等技術的研究與應用。資源高效利用方面開展加快一般工業固體廢棄物處理、生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾資源化利用和無害化處理等技術的研究與應用。

第五節??攻克精密機械制造關鍵技術

加強通用、專用磨具的研究和開發。加強工程機械核心鑄件的研發與加工，包括變矩器鑄造技術、液壓件鑄造技術、箱體鑄造技術、橋殼鑄造技術以及汽車電子點火開關技術等。

第六節??攻克新型建材關鍵技術

重點開展新型節能環保建筑材料研發，建筑垃圾、工業危險廢棄物等廢棄物資源化處理利用技術的研發，新型水泥制品、保溫節能墻體等建筑材料的研發，以及脫硫石膏渣的再生利用技術研究等。

第七節??研發農業關鍵技術

引進高產高糖高抗糖料蔗新品種、高產優質糧食新品種、蔬菜新品種及糧食健康高效生產技術、良種桑苗木快速繁殖技術、食用菌栽培技術等農業種植技術。深入開展畜牧水產養殖業生態技術、畜禽水產重大疫病綜合防控技術、特色養殖技術、畜禽水產無公害健康養殖技術的研發與應用。重點研究推廣發酵菌處理蠶沙技術、種桑養蠶高效生產技術、桑枝生產食用菌技術、省力化養蠶新技術、桑蠶病蟲害防控技術、冬閑蠶房高效綜合技術、桑蠶加工技術等。研發特色農產品精深加工產業共性和關鍵技術，研究蜜桔、蜜橙、大果山楂、芥菜、頭菜、松茸等系列特色農產品的加工與綜合利用技術，實現農產品規?；a、功能性產品開發，做到綠色加工和農產品無公害。大力開展茶葉產業提升關鍵技術攻關，包括茶葉優良新品種引進種植或繁育技術、茶園標準化生產技術、茶葉精深加工技術、地方特色茶加工技術、紅茶發酵技術等，重點研究國家級良種“堯山秀綠”茶樹新品種的適制性，改進簡單生產模式，探索最佳茶葉生產方案和加工工藝。攻關水果生產加工關鍵技術，包括鹿寨蜜橙、雙季葡萄、羅漢果等特色優勢水果產業化關鍵技術、特色優勢水果健康苗木快速繁殖技術、水果加工技術、水果保鮮技術等，加強水果新產品的開發。重點支持鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄（核心）示范區和鹿寨縣鹿寨蜜橙產業（核心）示范區建設。推廣蔬菜與食用菌產業化技術，包括食用菌原料本地化、工廠化生產技術、菌渣循環利用技術、“寨沙頭菜”品種選育和傳統加工工藝技術、英山蕹菜品種選育等。深入開展“三免三避”技術研究，包括水稻、瓜豆茄果類蔬菜等的免耕栽培技術，以及避寒、避曬、避雨栽培技術。地力培肥方面重點開展中低產田改良、優質農家肥積制、土壤有機質提升等技術研發。

第六章??構建創新發展環境

好的發展環境是科技創新的支撐條件。行之有效的機制，能夠減少創新障礙，降低創新阻力，放大創新成效，使鹿寨縣科技創新工作形成內生動力，使科技創新環境越來越好。

第一節? 推動科技服務業發展

依托自治區、柳州市的科技服務業企業，布局專業科技服務和綜合科技服務業的推廣應用，探索研發眾包、在線檢測、互聯網科普等新型服務模式，延長科技創新服務鏈，促進科技服務業專業化、網絡化、規?；?、國際化發展。積極引入國內外知名研發設計機構、高校及科研院所來鹿設立研發設計機構，推進研發設計產業集聚發展，為產業發展提供研發檢測、試制驗證、批量試制、金融服務等一條龍的專業化服務。引導企業購買第三方研發設計服務，鼓勵有條件的企業剝離研發設計業務，為產業鏈企業提供公共研發設計服務。大力發展研究開發、工業設計、技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、節能環保等科技服務業，提高對科技創新和產業發展的支撐能力，形成促進科技與經濟深度融合、經濟提質增效升級的重要引擎。發展科技服務業企業，實現2家以上科技服務業企業上規入統。

第二節? 加強政產學研用協同創新體系建設

堅持完善以市場為導向、企業為主體、政策為引導的多形式的政產學研創合作創新模式，促進科技成果盡快落地，形成產業化。支持企業牽頭，聯合高校、科研院所共同組建產業技術創新聯盟。鼓勵大型龍頭骨干企業與科研院所、高等院校之間建立產學研戰略合作關系，組建新型研發機構，爭取認定為國家工程技術研究開發中心、國家重點實驗室、國家行業技術平臺等。加強與中國科學院、中國工程院、電子科技大學等國內外著名高校、科研機構以及世界500強企業、中央企業等合作及引進力度，穩步推進政校企協同創新發展。

第三節??加強區域科技創新合作

加強與粵港澳地區的科技交流與合作，建立和完善信息溝通聯絡機制、科技合作交流機制和聯合招商推介機制，吸引粵港澳優質科技創新資源入駐，提升全縣科技創新能力。共同推進園區平臺聯動發展，推動一批產業園區及大型企業在異地共同打造“園中園”、“共建園”等新模式。以提升產業鏈安全性、穩定性和附加值為目的，圍繞重點產業布局“強鏈、補鏈、延鏈”技術需求，與國內雙一流高校、大院大所、行業龍頭企業建立密切合作關系，推動本地產業技術水平由“跟跑”向“并跑”加速躍升，并在局部形成“領跑”優勢。大力支持與區內外高?；蚩蒲性核献鞒薪又性図椖?、產業化項目的孵化與產業化工作；與區內外產業聯盟和科技園區合作，引進符合鹿寨縣產業特點的高層次人才和成熟項目；鼓勵高等院校、科研院所的科技人員到經開區兼職創辦科技企業或者從事高新成果轉化工作。

第四節??開展科技創新活動

持續舉辦縣創新創業大賽，繼續深入挖掘和培養縣內優秀創新創業人才和團隊，給予獲勝企業更多獎勵和服務。組織更多科技會議、科技活動、科技大賽等，積極幫助企業對接各類資源，營造“大眾創新、萬眾創業”的良好社會氛圍。

第五節? 進行科技機制改革

完善政府的科技創新政策體系，結合國家、自治區、柳州市的科技政策，實現政策體系的“全覆蓋”和“零交叉”。探索政府、市場的科技合作機制，實現政府引導、市場為主的統籌協調，綜合利用全縣科技創新資源。形成科技創新的決策、激勵、監督、考核一體化體系，提高全縣科技創新的效果、效率和效益。

第七章??加強實施與保障

從組織實施、監測評估、營商環境、財稅機制、宣傳引導等角度加強實施與保障，支撐鹿寨縣科技創新工作更高效、更順利地開展，保障“十四五”時期科技創新工作取得良好成效。

第一節??強化組織實施

建立政府統一領導，多部門共同參與的協調聯動機制，成立鹿寨縣科技創新工作領導小組，由縣人民政府主要領導任組長，縣人民政府分管領導任副組長，辦公室設在縣科工貿局，辦公室主任由縣科工貿局主要領導兼任。不定期召開領導小組工作會議，研究決策科技創新發展重大事項，推進重點項目，統籌協調重大問題，推進重大工作。

第二節??實施監測評估

建設標準化的科技評估評價與監測體系，構建一套標準化的科技項目、成果、企業、人才評價體系，降低溝通成本，提高科技創新效率，監測并促進各項工作的順利完成。

第三節??完善營商環境

以推進政務服務標準化、規范化、便利化為重點，在中小微企業創業創新的空間環境、公共服務環境、政策環境、體制機制環境等方面實施“政策集成”系統工程，聚集現有各類創新資源，引進外部智力資源，形成良好的合作機制，提高科技服務的綜合能力和水平。

第四節??完善財稅機制

創新落實財稅支持科技方式，財政根據科技創新改革的需要和科技工作任務的實際需求，合理安排財政科技支出，大幅增加財政科技投入。引導企業加大研發資金投入，激勵引導企業建立研發經費制度。

第五節??強化宣傳引導

加強對我縣優秀科技事跡、重大科技創新成果、典型創新創業人才和創新型企業的宣傳，加大對創新創業者的表彰獎勵力度，進一步激發全社會的創新創造活力。加大科普活動支持力度，加強公眾科普教育，加快科普基礎設施建設，鼓勵全民參與科普活動。