各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣農業農村現代化發展“十四五”規劃》已經縣十七屆人民政府常務會第141次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

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2022年7月22日

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公開方式：主動公開

??抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。 ??????????????????????????????

??鹿寨縣人民政府辦公室 ???????????????????2022年7月22日印發 ???????

?鹿寨縣農業農村現代化發展“十四五”規劃

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前 ?言

“十三五”時期，我國現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。新時代脫貧攻堅目標任務如期完成，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，易地扶貧搬遷任務全面完成，消除了絕對貧困和區域性整體貧困。農村人居環境明顯改善，農村改革向縱深推進，農村社會保持和諧穩定，農村即將同步實現全面建成小康社會目標。農業農村發展取得新的歷史性成就，為黨和國家戰勝各種艱難險阻、穩定經濟社會發展大局，發揮了“壓艙石”作用。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是深入實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化的關鍵五年。為了加快推進鹿寨縣農業農村現代化，根據《柳州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《柳州市農業農村現代化發展“十四五”規劃》《鹿寨縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，結合鹿寨實際，制定本規劃。

規劃期限：2021年—2025年。

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第一章?發展基礎和發展形勢

第一節??“十三五”發展成就

“十三五”期間，鹿寨縣以深化改革、重點突破、全面發展統領現代農業建設工作的全局，充分調動和發揮市場在現代農業發展資源配置中的主導作用，加強和加大政府統籌、領導現代農業建設的力度，在現代農業產業發展、經營體制改革、基礎設施和物質裝備建設、人力和智力資源開發、經濟總量與經濟效益、農業資源開發利用與生態環境建設保護等重點領域取得顯著的成績。糧油、果蔬、桑蠶、畜牧等主要農林牧漁產品產量穩步增長。農業和農村基礎設施得到進一步有效改善，農產品規?；a逐步形成共識。農業龍頭企業、農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體正在興起并快速壯大，全縣農業和農村經濟呈現出“穩中有進，總體向好”的良好發展局面。

一、農業農村經濟穩步增長

2020年，農林牧漁業生產總產值63.39億元，比2015年提高了31.22%；農村居民人均可支配收入16766元，比2015年提高了58.26%。

二、農業綜合生產能力全面提高

鹿寨縣加快推進農業現代化建設，農業綜合生產能力全面提高。2020年，全縣糧食種植面積40.76萬畝，糧食總產量達13.84萬噸，全面推進“國家非糧食主產區產糧大縣”建設，以建立糧食生產示范區為抓手，引進糧食生產及銷售企業1家，支持糧食生產專業合作社2家。水果總面積達到32萬畝，水果總產量達32.1萬噸，柑橘類水果總面積現存量居柳州市各縣區第一，建成了導江鄉大果山楂產業示范區等10個水果現代農業示范區、26個水果示范園，97個示范點。建成3個共計74畝的柑桔無病苗圃，年出圃的嫁接苗約120萬株。建成集選果、洗果、打蠟、包裝一體化的水果采后商品化處理加工場57個，處理生產線設備62套，每天最大處理量可達8000噸。桑園面積18.03萬畝，產鮮繭2.03萬噸，全縣有繅絲廠4家共64組自動繅絲生產線，年消化干繭7400多噸，年生產白廠絲2600噸，繭絲加工位于全區前列。蔬菜復種面積達36.3萬畝，蔬菜總產量49.22萬噸，全面推行無公害生產和“三避”技術，特色蔬菜、反季節蔬菜生產效益顯著，特色食用菌生產實現了新突破。肉類總產量3.2028萬噸，水產品產量0.9534萬噸，全縣投入生產的畜禽規模場655個，水產品規模養殖場239個，全縣64家規模養殖場通過自治區畜禽現代生態養殖認證。建成廣西最大的肉鴨旱養基地，鴨舍面積達50萬平方米，年生產能力達500萬羽，產值1.36億元，為農戶創利3600多萬元。

三、綠色興農取得實效

鹿寨縣深入實施綠色興農戰略，綠色科技農業取得新實效。“十三五”期間，全縣共投入各項防控經費730萬元，發放各項宣傳資料6萬多份，舉辦各種疫病防控培訓班52期，培訓人數3500人次，采送養殖畜禽血清樣本7500多份，免疫病毒和免疫抗體水平均達到國家標準要求，清除病害果樹38.5萬株，確立了4萬畝柑桔黃龍病綜合防控示范區，保護柑桔產業健康發展。2016年以來，建立健全了縣、鄉、場（戶）三級監管網格體系，9個鄉鎮建立了農產品質量安全監管站，覆蓋率100%，建成柳州市縣級首個高溫高壓處理工藝、占地6000m²的病死畜禽無害化集中處理中心。全縣共檢測農產品樣品4萬多份，合格率為99.89%以上。

四、品牌強農戰略深入實施

積極培育農產品品牌，全縣綠色、有機、地理標志農產品認證數量共13個。中渡“四十八弄”大米通過富硒農產品認證，“桂妃紅”茶葉被認定為廣西著名商標，?？灯咸?、大樂嶺茶葉、金達瓏繭絲獲評首屆柳州市“農業企業十大品牌”，“鹿寨蜜橙”2019年獲評為廣西農產品區域公用品牌，鹿寨縣貴盛繭絲工貿有限公司獲廣西農業企業品牌認定，鹿寨縣欣榮果業公司“桂客”牌蜜桔獲廣西農產品品牌認定。一批企業形成自己的特色品牌產品，如龍韜米業有限公司“唐哥”大米、大樂嶺茶業有限公司的“大樂嶺”茶葉、裕泉水稻種植合作社“李記”大米、?？邓献魃绲?/span>“查比果匠”精品葡萄，一些傳統特色產品如寨沙頭菜、中渡干切粉名聲遠揚，產品質量和品牌影響力逐步提高。全縣舉辦和參加推介會、展銷會進行產品推介，已連續6年組織參加柳州農博會，參加企業及合作社220家次，2016年與新浪網合作，邀請多家主流媒體，舉辦了鹿寨蜜橙產品推介及電商銷售活動。全縣建立農村淘寶網點27個，樂村淘109個，村樂購67個，鹿寨縣2016年被列為全國電子商務進農村示范縣，構建線上、線下營銷體系，打造“工業品下鄉、農產品進城”電商服務平臺，一批企業農產品從網上銷往全國各地。

五、科技強農能力顯著增強

鹿寨縣成立了縣農業科技服務工作領導小組，建立了4個行業專家庫，制定了鹿寨縣農業技術服務推廣工作方案，積極構建由教育、科研、推廣組成的“三位一體”技術服務模式，建立了水稻、葡萄、水產品等新品種試驗基地。“鹿寨蜜橙”2014年獲國家地理標志保護產品，由市場監督管理部門牽頭制定了自治區級的鹿寨蜜橙地方標準，為鹿寨蜜橙提質提供了支撐。“十三五”期間，組織系統工作人員開展行業課題研究15項，31人擁有科技成果11項，獲國家發明專利4項，推廣糞污生物發酵、水肥一體滴灌、小蠶共育、稻漁綜合種養、青儲飼料、鴨舍水簾降溫、疫病防控等十多項新技術，科技興農效果顯著。全縣農機作業服務推廣總面積達195.63萬畝，機耕面積92.99萬畝，機種面積36.92萬畝。全縣各類農機具12.06萬臺（套），較2015年提高3.08%，農業機械總值達2.64億元，較2015年提高6.45%；農機總動力達到54.67萬千瓦，“十三五”期間新增農機具3600套。主要農作物耕種收綜合機械水平達74.44%。農業綜合機械化作業水平得到有效提高。

六、示范園區創建成效突出

鹿寨縣深入實施現代農業核心示范區增點擴面提質升級三年行動，現代特色農業示范區建設取得突出成效。依據2015年至2020年各級示范區（園、點）認定文件，到2020年，全縣成功創建各級現代農業特色示范區（園、點）204個，其中自治區級示范區5個，縣級示范區11個，鄉級示范園42個，村級示范點146個，實現每個鄉鎮都有一個以上現代特色農業示范區（園）目標。農業示范園區已覆蓋至優質稻、糖料蔗、特色水果、桑蠶、蔬菜、生豬、水產等優勢產業，“鹿寨蜜橙”、“?？灯咸?/span>”等一批特色農業示范區聞名區內外。休閑農業方面，有廣西休閑農業與鄉村旅游示范點3個，自治區級五星級鄉村旅游區1個，自治區級四星級鄉村旅游區1個。以創建農業產業化聯合體為抓手，成功創建鹿寨縣黃冕鎮桑蠶產業化聯合體示范基地，夯實全縣桑蠶產業基礎，帶動農民脫貧增收致富，有效銜接鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七、新型農業經營主體發展壯大

目前，全縣引進貴盛繭絲工貿有限公司、柳州實隆禽業有限公司、廣西康旺禽發展有限公司、柳州生源種鴨公司、廣西田誠慧等一批技術含量高、機制靈活、輻射帶動能力強、有較強市場競爭力的龍頭企業共13家，4家企業獲得有機農產品認證，3家企業獲得綠色農產品認證。全縣注冊登記的農民專業合作社500家，家庭農場127家，農業農村經濟發展動力日益增強。深入實施新型農民培訓民生工程，大規模開展農村實用人才培訓，自2016年以來，每年開展培訓農民培訓2000多場次，累計培訓農民5萬多人次，有效提高了農民的種植養殖技術水平。

八、農業農村改革穩步推進

“十三五”期間，鹿寨縣穩步推進農村綜合改革各項工作。一是推進農村土地確權和集體產權制度改革。農村土地確權已基本完成。共完成發包方調查2058個村組，占總數的100 %；完成土地承包方調查71525戶，占總數的100%；完成地塊測量445256畝；完成合同簽訂及建檔立案68386戶，占總數的95.6%；已頒證戶數68045戶，占總數的95%，達到了指標要求。自治區級農村集體產權制度改革試點工作全面完成。已全部完成112個村民委和1870個村民小組的清產核資工作，完成率100%；清產核資金額91960.15萬元；完成1870個村民小組約34.29萬人的集體經濟組織成員身份界定，占比100%；成立了112家村級股份經濟合作聯合社并完成了量化股份及登記賦碼，完成率100%，相關數據及檔案材料歸檔工作有序推進中，目前全縣已基本完成改革試點總任務。二是農村產權流轉交易市場建設加快恢復。目前已與北部灣交易所達成合作意向，將產權流轉交易系統和三資管理系統進行融合，對鹿寨縣農村產權流轉交易市場建設升級，由縣屬國有投資企業承接產權交易中心相關業務，并盡快恢復交易市場的運行。三是我縣全國農村宅基地制度改革試點工作正式啟動，圍繞完善宅基地集體所有權行使機制、探索宅基地農戶資格權保障機制、探索宅基地使用權流轉制度、探索開展宅基地自愿有償退出機制、完善宅基地審批制度、健全宅基地監管機制等六方面改革內容進行探索。

九、美麗鄉村建設深入推進

鹿寨縣深入推進“美麗鄉村”建設，持續改善農村人居環境以及鄉村風貌，農村生態環境明顯改善，農村面貌煥然一新。全縣扎實推進“廁所革命”，2020年農村戶用衛生廁所普及率達97.2%，300人以上村屯公廁項目已完工，實施任務為4個屯的公廁建設、總投48萬元。“十三五”期間，全縣共使用自治區資金550萬元，完成農村公廁沼氣凈化處理項目27個。深入開展農村環境整治工作，1個農村飲用水水源保護項目已于2020年11月完成區級驗收。2019年，鹿寨縣獲全區人居環境整治激勵縣獎勵，鹿寨縣大村村獲“全國鄉村治理示范村”稱號。2020年完成村級垃圾處理設施3個村的項目建設任務，“十三五”期間共完成村級垃圾處理設施項目15個，完成3個500立方米以上非正規垃圾堆放點的整治任務。2020年已實施農村環境整治項目的行政村為35個，占鹿寨縣行政村數的29%。2016年出臺《鹿寨縣農村垃圾專項治理兩年攻堅實施方案》，開展農村垃圾專項治理集中攻堅工作，不斷完善垃圾處理設施，切實提高垃圾處理技術水平，帶動提升農民環境意識和農村鄉風文明。

2018年以來，鹿寨縣大力實施以“三清一改”為重點的農村人居環境整治三年行動，改廁22000戶，全縣農村人居環境干凈整潔有序。2019年，鹿寨縣獲全區人居環境整治激勵縣獎勵，鹿寨縣大村村獲“全國鄉村治理示范村”稱號；2020年全區人居環境整治現場會在鹿寨縣成功召開，鹿寨鎮大村村古丁屯黑灰水處理利用新模式獲選作為農村“廁所革命”整村推進現場教學內容，自治區深改辦、自治區黨委農辦將我縣這一創新模式列入自治區2020年第五批改革典型經驗推廣清單；2020年11月，全國農村人居環境整治檢查組到柳州市檢查工作，專程到古丁屯考察了黑灰水處理利用新模式，并對這一模式表示了贊許，2021年2月，鹿寨縣獲得“2020年全國村莊清潔行動先進縣”榮譽稱號。

十、產業扶貧助力脫貧攻堅成效顯著

2016—2020年，我縣共發放產業獎補資金7062.72萬元。重點向柑橘、桑蠶、優質稻、糖料蔗、雞、葉菜等“5+2”特色產業傾斜。全縣脫貧村“3+1”特色產業貧困戶覆蓋率均在90%以上，貧困戶“5+2”特色產業覆蓋率95.38%。通過產業扶持政策，有效助推全縣產業發展和脫貧攻堅，大部分貧困戶通過發展產業實現脫貧，脫貧攻堅成果得到有效鞏固。

表1-1鹿寨縣“十三五”農業農村經濟發展主要指標完成情況表

第二節 ?“十四五”發展形勢

“十四五”時期，鹿寨縣作為自治區主體功能區重點開發區之一，柳州市將鹿寨縣定位為經濟發展副中心進行謀劃布局，鹿寨縣在區位和產業布局上已初步形成由南面、西面、北面與柳州市區融合的態勢，功能定位迎來多重政策利好新機遇。鹿寨縣新常態下面臨的挑戰也不容小覷，善于抓住機遇，積極應對挑戰，有利于加快推進農業農村現代化，開拓農業農村發展新局面。

一、發展機遇

（一）鄉村振興戰略進入全面實施階段。“十四五”時期，我國進入全面實施鄉村振興戰略的新階段，鞏固脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接成為農業農村工作的重要任務。2021年中央一號文件《中共中央、國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。國家、自治區、柳州市必定出臺更多惠農利農富農政策，有利于新時期推動農業農村現代化建設，并為鹿寨縣農業農村發展創造良好機遇。

（二）農業供給側結構性改革深化調優。“十四五”時期，我國農產品需求總量仍然剛性增長，需求結構持續升級。隨著城鄉居民消費結構加快升級，人民群眾不僅要吃得飽，而且要吃得好、吃得營養健康。順應市場需求變化，優化產品產業結構，推進農業供給側結構性改革勢在必行。通過一系列政策實施，將進一步優化農業產業結構，有利于鹿寨縣推動優勢特色農產品的發展，打造一二三產業融合優勢突出典型，從而提升鹿寨縣農業競爭力。

（三）農村新模式新業態蓬勃發展。隨著信息網絡、數字技術、物流體系等支撐手段的日益完善，農業產業鏈將以現代化的方式重組，高端農產品加工業、農村電商乃至直播帶貨等新業態、新模式將重塑鄉村產業結構；鄉村的生態、居住、文化等功能得到發掘，農業+旅游、農業+文化、農業+養生養老等形成農業發展新業態，休閑觀光園區、康養基地、特色小鎮等新載體不斷涌現，鄉村產業發展將呈現多元化、精細化、高端化、融合化的趨勢。“十四五”時期，農村新產業新業態將是提升農業質量效益和競爭力的重要突破口。

（四）鄉村建設行動力度空前。黨的十九屆五中全會部署“實施鄉村建設行動”，內容涵蓋縣城綜合服務、城鎮和村莊規劃建設、鄉村基礎設施、農房建設、農村人居環境等方面，強調要把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。要加快補齊農村現代化這個“四化同步”的突出短腿，補齊城鄉融合發展中鄉村建設這個突出短板，加快縮小城鄉差別。要把優先發展農業農村這個“三農”工作總方針真正落實落地，鄉村建設將成為各類投資的熱點、重點，進一步推動基礎設施向鄉村延伸、公共服務向鄉村覆蓋。

（五）系列發展政策為農業農村發展孕育新機遇。西部陸海新通道、對接粵港澳大灣區等對外開放發展政策為廣西帶來發展新機遇，隨著產業結構不斷優化、城市空間不斷拓展、人口規模不斷擴大，對于農產品的需求總量將保持剛性增長態勢，有利于鹿寨搶抓發展機遇，發揮政策疊加效應，促推農業農村高質量發展。

二、面臨挑戰

（一）自然災害與產業風險偶然爆發。農業產業化發展過程中，自然災害、產業周期風險間歇性爆發，在一定程度上阻礙了農業農村現代化發展的進程。種植業風險主要表現為銷售難、品種生命周期短、毀滅性病蟲害風險。養殖業風險主要表現為疫情風險（如非洲豬瘟）、市場風險問題。同時，農業產業對雹災、風災、洪澇、干旱、霜凍等自然災害抵御能力薄弱，尤其鹿寨縣地處桂中地區，農作物受霜凍影響較大。

（二）農村人口流失制約產業發展。鹿寨縣農業農村基礎較為薄弱，生產規模較小，基礎設施不完善，產業鏈條較短，強農措施也較分散，青壯年外出打工多，農業生產勞動力缺乏問題突出，農業產業化程度不高，制約農村產業發展。

（三）科技人才欠缺制約農業農村可持續發展。我國是農業大國，農業生產已進入新的發展階段，愈發需要依靠科技的進步和支撐。鹿寨縣現存在農業科技隊伍老化嚴重、農業科技推廣力量薄弱、農業技術人員缺乏等問題，農技人員學習和培訓力度不夠，形式創新性、實用性不強，嚴重制約了鹿寨農業農村的發展?？h域品牌農產品地方標準未建立健全，農產品生產者、經營者不規范使用農業投入品，農產品質量安全監管長效機制有待進一步完善，檢測設備和技術水平相對落后。

（四）新冠肺炎疫情對農業農村帶來沖擊挑戰。新冠肺炎疫情給社會經濟發展和人民群眾身體健康造成了諸多不利影響，對農業領域也帶來了一些沖擊。疫情的持續帶來貨物和人員流通受阻，家禽養殖企業遭遇生存危機，果蔬滯銷、糧食銷售延遲以及部分農產品消費抑制等影響。由于種養業季節性強、農民工流動性大、農村防護條件差，疫情對農業農村發展的影響具有全面性和持久性。雖國內疫情防控得當，但仍存在不穩定性，對今后的農業農村發展仍是不小的挑戰。

（五）城鄉融合發展水平有待提升。全縣各鄉鎮之間由于區位、資源稟賦等因素發展不均衡，城鄉在基礎設施、教育、衛生、文化、體育、住房等基本公共服務供給差距明顯，城鄉融合發展水平有待提升。鹿寨縣應把握鄰近柳東新區的優勢，全面深化農村綜合改革，破除制約城鄉融合的體制機制障礙，加快城鄉一體化發展。

第二章 ?總體要求和發展目標

第一節??指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家的戰略部署，堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，堅持農業農村優先發展，堅持綠色興農質量興農，以全面推進鄉村振興戰略、推動農業農村現代化為主線，以農業供給側結構性改革、農民持續增收為重點，以科技創新、農村改革為動力，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，全力保障糧食和主要農產品安全有效供給，落實基礎穩農、產業富農、改革利農、政策惠農、人才興農、科技強農、防治保農等七大舉措，全面推進鄉村振興戰略，開展鄉村建設行動，提高鄉村治理能力，奮力譜寫鹿寨縣農業農村現代化發展新篇章。

第二節??基本原則

——堅持黨的領導、協調各方。進一步健全黨管農業農村工作方面的領導體制機制，毫不動搖地堅持和加強黨對“三農”工作的領導，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協調各方。進一步發揮共產黨員先鋒模范作用和農村基層黨組織戰斗堡壘作用，協調匯聚各方力量，共同推動農業農村現代化快速發展。

——堅持優先發展、全面振興。堅持農業農村優先發展，在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在資金投入上優先保障，在公共服務上優先安排，深入推進農業農村現代化。堅持以鄉村振興為統領，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，統籌推進全縣農業農村全面振興。

——堅持政府統籌、農民主體。積極發揮政府的引導性作用，進一步統籌整合發展規劃、政策支持、要素投入、行政服務等各方面發展要素，促進農業農村現代化協調發展。尊重農民的經營自主權和首創精神，充分發揮農民主體作用，切實保障農民各項合法權益，讓農民成為真正的建設者和受益人。

——堅持質量興農、綠色發展。進一步深化農業供給側結構性改革，推動農業由增產導向向提質導向轉變，不斷提高優質綠色農產品供給水平。堅持以綠色發展引領，嚴守生態保護紅線，倡導推行綠色生產生活方式，大力發展綠色生態農業，營造山清水秀的自然生態，共建生態宜居幸福鄉村。

——堅持改革創新、激發活力。進一步深化農業農村綜合改革，全面激活市場、激活要素、激活主體，加快培育農業農村發展新動能，為農業農村現代化注入強大動力。深入實施創新驅動發展戰略，提升農業科技創新驅動發展能力，提高農業科技成果轉化應用水平，依托創新驅動推進農業現代化。

——堅持城鄉融合、均衡普惠。進一步建立健全城鄉融合發展政策體系和體制機制，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，促進城鄉要素自由流動、平等交換，公共資源合理均衡配置，推動新時代城鄉融合發展，實現城鄉基礎設施建設一體化，公共服務實現普惠共享。

第三節 ?發展定位

立足鹿寨縣的發展現狀、產業基礎和資源優勢，統籌推進特色優勢農業強縣、現代生態農業強縣、廣西鄉村振興先行示范縣建設，全力推進全縣農業農村現代化，為深入實施鄉村振興戰略奠定堅實的發展基礎。

——特色優勢農業強縣。搶抓國家建設“一帶一路”、粵港澳大灣區、“東融”戰略以及柳州建設國家綜合交通樞紐的發展機遇，依托鹿寨縣現代特色農業產業體系，做大做強鹿寨蜜橙、桑蠶、生豬、大果山楂、糖料蔗、水產等特色優勢產業，重點打造“鹿寨蜜橙”等地方特色精品示范區；以打造中國優質繭絲生產基地為載體，穩步提升蠶繭質量和產量；積極發展外銷型蔬菜產業，創建一批外銷型蔬菜基地和螺螄粉原料供應基地；鞏固廣西旱鴨養殖基地地位，打造全國生豬調出大縣；精準對接“東融”戰略打造粵港澳大灣區的綠色有機食品供應基地，聚焦發展現代特色優勢農業，著力打造特色優勢農業強縣。

——現代生態農業強縣。依托國家、自治區、柳州市三級重點扶持的“三農”項目，緊盯鹿寨縣優勢特色產業，加快推進現代特色農業示范區、現代農業產業園、特色農產品優勢區、田園綜合體等項目，推動中蔬聯·鹿寨智慧農商產業園建設，全力打造鹿寨特色農產品品牌，積極打造農業全產業鏈，打造一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的產業集群，促進一二三產業融合發展，不斷提升全縣農業質量效益和競爭力，努力將鹿寨建設成為現代生態農業強縣。

——廣西鄉村振興先行示范縣。堅持以實施鄉村振興戰略為統領，引領各鄉鎮依托田園綜合體、特色小鎮、農業產業強鎮、美麗鄉村、“三位一體”農村新型合作組織等示范典型，有效整合各類優勢資源，統籌規劃，強化引導，同時做好典型引路和樣板示范，全面推動全縣鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，積極打造“產業綠色提升、環境生態宜居、城鄉均衡發展、社會文明和諧、要素全效流動”的鄉村振興先行示范縣。

第四節??發展目標

到2025年，鹿寨縣農業農村現代化取得階段性成效。農業綜合生產能力穩步提升，農業基礎更加牢固，綠色優質農產品供給能力和農產品質量安全水平明顯提升。農村產業融合發展程度提高，鄉村產業體系更加健全完備，形成一批特色優勢產業集群，基本形成具有鹿寨特色的現代農業體系?？萍紕撔买寗幽芰︼@著增強，農業資源利用方式更加集約。新型農業經營主體不斷發展壯大，小農戶與現代農業發展實現有效銜接，農業社會化服務組織更加完善。農民增收渠道不斷擴寬，減少相對貧困的體制機制更加完善，農民收入水平進一步提高。生態宜居幸福鄉村建設深入推進，農村基礎設施條件和人居環境持續改善。城鄉基本公共服務水平差距進一步縮小，城鄉融合發展逐步實現一體化。鄉風文明實現穩步發展，鄉村治理能力進一步提升。“十四五”期間，農林牧漁業總產值年均增長6.3%以上，農村居民人均可支配收入年均增長10%以上。

表2-1鹿寨縣“十四五”農業農村現代化發展主要指標體系表

第三章??空間布局和重點產業

緊盯鹿寨縣特色產業體系，按照特色優勢農業強縣、現代生態農業強縣、廣西鄉村振興先行示范縣的發展定位，以質量效益為中心，在特色上做好文章，制定并實施一系列行之有效的政策措施，聚焦重點產業，突出集群成鏈，進一步優化農產品產業結構和空間布局，促進一二三產業深度融合。

第一節??空間布局

結合鹿寨縣9個鄉鎮的自然條件、資源稟賦和產業基礎，按照“一圈兩帶六區”的農業發展空間布局，做大做強特色產業，打造特色農產品區域品牌，推動現代農業高質量發展。

“一圈”：以保障“米袋子”和豐富“菜籃子”為目標，提升鹿寨鎮、江口鄉、導江鄉“城郊型”農業發展保障核心圈，發展壯大富硒糧食、綠色蔬菜等基地，培育發展農產品物流、精深加工等農業服務業，提升農產品的供給保障水平。

“兩帶”：提升以平山鎮、鹿寨鎮、四排鎮等為主線的特色優質水果產業帶，優化果業結構，促進產業轉型升級，推動水果產業高質量發展。提升以黃冕鎮、寨沙鎮為重點的優質高效桑蠶產業帶，打造桑蠶生產基地、優質原料繭示范基地和優質繭絲生產基地。

“六區”：高產優質糧食主產區，以平山鎮、鹿寨鎮、中渡鎮、四排鎮、導江鄉為重點，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，打造優質糧源基地。高產高糖糖料蔗主產區，以鹿寨鎮、平山鎮、江口鄉、導江鄉等為重點，持續推進糖料蔗生產經營規?；?、種植良種化、生產機械化、水利現代化，不斷提高糖料蔗單產、糖分和生產效益，促進全縣蔗糖業可持續發展。綠色有機蔬菜主產區，以平山鎮、中渡鎮為重點的秋冬季特色蔬菜生產基地，以四排鎮、寨沙鎮、鹿寨鎮為重點的“外銷型”大宗特色蔬菜基地，帶動各鄉鎮或適宜村屯因地制宜發展各具特色的高產、優質、安全、高效蔬菜。優質生態養殖發展區，鞏固提升鹿寨鎮旱鴨、生豬養殖以及黃冕鎮、拉溝鄉的林下特色養殖等產業，依托各鄉鎮山林地貌、沿江平地的不同特點，差別化發展林下養殖、果園養殖、水產漁業等種養產業。優質品牌茶葉主產區，以中渡鎮、寨沙鎮、拉溝鄉等為重點，打造標準化生態茶園基地、健康養生茶園基地、現代茶葉科技研發與試驗基地。生態林木主產區，以拉溝鄉、黃冕鎮、寨沙鎮、導江鄉為重點，因地制宜推廣油茶、山楂、杉樹等種植，基于鹿寨縣生態優勢，發展林下種養和森林生態旅游。

第二節??重點產業

聚焦“特色優勢農業強縣、現代生態農業強縣”建設，重點結合鹿寨蜜橙、糧食、糖料蔗、蔬菜、繭絲綢、家禽、家畜、漁業等鹿寨特色產業體系，按照“一穩、三主、四精”的發展策略，做大做強特色產業，打造地方優勢特色產業集群，不斷提高農業質量效益和競爭力，重點打造8大農業全產業鏈，培育壯大特色農業產業集群。

“一穩”。堅持以保障國家糧食安全為底線，深入實施國家優質糧食工程，依托平山鎮、鹿寨鎮、中渡鎮、四排鎮、導江鄉等糧源基地，提升糧食和重要農產品供給保障能力，把握好全縣的“米袋子”。加大糧食生產新型經營主體扶持力度，全面推廣稻漁綜合種養模式，鞏固中渡鎮“四十八弄”富硒大米的地位，穩步推進中渡鎮富硒大米標準化生產示范基地建設。“十四五”時期，糧食種植面積穩定在40萬畝，年產量穩定在14萬噸。

“三主”。全面推進“果盤子”、“菜籃子”、“肉鋪子”建設工程，重點發展水果、蔬菜、生豬等主導產業，打造一批龍頭引領、鏈條完善、集約發展的產業集群。水果產業，全面推廣綠色、有機栽培技術，推動全縣果業規?；?、標準化、機械化發展，突出發展鹿寨蜜橙、柑橘、大果山楂和葡萄四大特色優勢水果，穩步推進標準果園建設。“十四五”期間，水果種植面積穩定在30萬畝，總產量40萬噸，優果率達80%以上。蔬菜產業，精心打造一批高標準蔬菜設施栽培生產基地，大力發展大宗蔬菜，推進寨沙頭菜、豆角等種植與加工，穩步推進螺螄粉原料基地建設。“十四五”期間，蔬菜種植面積穩定在35萬畝，年產量達48萬噸。生豬產業，打造全國生豬調出大縣，深入實施生豬復產“鐵桶計劃”，加快恢復生豬生產及產業轉型升級，提升生豬生產規?；?、設施化、智能化和生態化水平。“十四五”期間，生豬年均出欄量達42.34萬頭，五年累計外調生豬達129.27萬頭。

“四精”。按照綠色發展質量興農的路徑，做強做優糖料蔗、桑蠶、家禽、漁業等四大特色產業，走精品農業發展道路。糖料蔗產業，穩步推進糖料蔗保護區和雙高基地建設，加快生產機械化，構建糖料蔗收獲、運輸、壓榨一體化深加工生產體系，依托廣西鳳糖鹿寨制糖有限責任公司為龍頭企業，打造蔗糖加工集聚區，推動糖業“二次創業”。“十四五”期間，糖料蔗種植面積穩定在12萬畝，年產蔗糖50萬噸以上。桑蠶產業，加快桑園規?；?、集約化、多元化發展，推廣桑蠶產業生態循環種養模式，延伸桑枝培育食用菌產業鏈條，鞏固發展黃冕鎮石門村產業扶貧示范園建設。“十四五”期間，桑園面積穩定在18萬畝，年鮮繭產量達1.9萬噸。家禽產業，大力推廣現代生態養殖模式，鞏固發展“公司+基地+養殖戶”產業化經營，重點發展肉鴨旱養，引進家禽養殖場，推進優質禽產品加工產業發展。“十四五”期間，家禽年均出欄量達706.37萬羽。漁業產業，大力推廣“稻+魚、稻+蝦、稻+螺”等綠色高質高效種養模式，重點發展田螺、石螺、小龍蝦等水產養殖，打造鹿寨縣特色漁業示范基地，以標準化基地帶動優質水產品高質量發展。“十四五”期間，水產品產量12000噸，漁業產值16000萬元，增速為5%。全縣水產養殖面積2.2萬畝，10畝以上的規模場250戶。

第四章??構建現代農業產業體系，推進農村產業現代化

農村產業現代化要依靠科技創新、制度改革，實現農業生產方式轉變、小農戶與現代農業有機銜接和農村一二三產業融合發展，從而形成興旺發達、綠色安全、優質高效、競爭力強的現代鄉村產業體系。

第一節??加快推進高標準農田建設

嚴格執行耕地保護制度和糧食安全責任制，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，重點發展平山鎮、鹿寨鎮、中渡鎮、四排鎮、導江鄉等糧源基地，著力將其打造成為鹿寨“大糧倉”。繼續加大高標準農田建設力度，統籌開展土地平整、農田水利、土壤改良、機耕道路等基礎工作，穩步推進“旱改水”、“耕地提質改造”等工程，帶動全縣糧食生產。推動“雙高”糖料蔗基地建設，重點提升改造、合理規劃原有高標準農田基礎設施，綜合考慮農機耕作問題，推行“小塊并大塊”。進一步健全高標準農田后期管護機制，加快高標準農田統一上圖入庫。加強高標準農田基礎設施建設、耕地質量建設和信息化建設。“十四五”期間，重點提升改造原有高標準農田的基礎設施，大力開展鹿寨縣小農水項目建設，解決農業發展所需的農田灌溉，打通產業路“最后一公里”。到2025年，全縣完成高標準農田建設61.02萬畝。

第二節??加強現代農業園區建設

深入實施現代農業園區升級工程，優先在產業集聚區建設一批重點項目，即推進特色農產品優勢區、現代特色農業示范區、現代農業產業園、農業產業化聯合體、農業產業強鎮、田園綜合體等項目建設。結合鹿寨縣特色主導產業，打造特色優勢明顯、產業基礎好、發展潛力大、帶動能力強的特優區，到2025年力爭新創1個以上自治區級或國家級特色農產品優勢區?；谔厣a業聚集區發展一批特色鮮明、產業融合度高、效益突出的示范區，持續開展增點擴面提質升級行動，分梯次推進自治區級、縣級、鄉級和村級產業示范區（園、點）建設，到2025年力爭全縣新創建自治區級示范區3個。依托鹿寨蜜橙現代農業示范區、鹿寨縣祥荷鄉韻休閑農業與鄉村旅游示范點等項目，推進田園綜合體培育、創建工作，建成一批集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。

第三節??培育壯大農業品牌

實施農業品牌振興計劃，鞏固提升“鹿寨蜜橙”廣西農產品區域公用品牌影響力，壯大中渡“四十八弄”富硒大米、“桂妃紅”茶葉、大樂嶺茶葉、鹿寨貴盛蠶絲綢、拉溝“綠林”草珊瑚等品牌，推進綠色食品、有機產品、富硒產品、地理標志農產品認證。鼓勵縣域農業龍頭企業以品牌為紐帶進行擴張和延伸，建立農產品原料基地，加強富硒關鍵技術攻關，培育知名農業品牌。充分挖掘農業文化功能，講好農業品牌文化故事，把文化故事孕育于產地、產業、產品中，以故事沉淀品牌精神。切實做好鹿寨農產品品牌的培育、審核、推薦、評價和保護等品牌建設工作，整合提升傳統品牌，培育壯大新品牌。積極參與自治區組織舉辦的展銷會、對接會、推介會、品鑒會，持續開展品牌宣傳推介行動，推動核心品牌“進商超、進酒店、進景區”，開展精準產銷對接活動。積極探索“互聯網+”、跨境電商、直播帶貨、生鮮電商等新型電商業態，搭建農產品購銷橋梁。

第四節??全面提升農產品加工業

實施農產品加工業提升計劃，依托特色農產品優勢區、現代特色農業示范區、現代農業產業園、農業產業化聯合體等項目建設，加快打造一批特色鮮明、輻射能力強的農產品加工集聚區，推動一二三產深入融合，每個優勢特色產業都有加工龍頭企業帶動引領發展。鼓勵龍頭企業打造全產業鏈，支持家庭農場、農民合作社、新型經營主體發展農產品加工流通產業，建設一批專業村鎮，促進農產品加工就地就近轉化增值。加強鹿寨蜜橙、寨沙頭菜、食用菌、桑蠶、畜禽等商品化處理，推動特色產業向高附加值精深加工延伸，統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工產業，推動農產品多元化開發、多層次利用、多環節增值。到2025年，全縣力爭規模以上農產品加工企業總計達13家以上，農產品初加工轉化率達70%以上。

第五節??構建農業現代流通體系

統籌推進鹿寨縣冷鏈物流體系布局，建設覆蓋城鄉的冷鏈物流網點。依托水果、蔬菜、畜禽、水產等主產區，配套建設一批地頭冷庫、田頭貯藏設施，扶持建設縣級農產品批發市場規范化試點、村鎮地頭市場規范化試點，支持新建或升級改造農貿市場。穩步推進中蔬聯?鹿寨智慧農商產業園現代農產品批發市場的建設，打造區域性冷鏈物流中心。支持新型農業經營主體建設分揀包裝、冷藏、運輸、初加工等設施，建設縣、鄉、村三級配送體系。完善農產品跨區域流通體系，主動對接粵港澳大灣區的高端消費市場，大力發展農超、農企、農社、農批對接以及個性化定制配送等新型營銷模式，真正讓鹿寨綠色生態農產品“走出去”。

第六節??構建鄉村休閑旅游產品體系

構建主題鮮明、獨具鹿寨特色的旅游產品體系，重點打造鄉村自然景觀、鄉村民宿風情、古村鎮旅游、休閑農業等系列產品。結合鹿寨縣的氣候資源、農業資源、林業資源、歷史文化資源，打造一批鄉村休閑農業精品景點和旅游線路，以點串線帶面，促進休閑農業提檔升級，實施精品工程，因地制宜地發展功能齊全、布局合理、機制完善、帶動力強的休閑農業園區，突出鹿寨特色。提升山楂之戀、祥荷鄉韻等農業休閑旅游景點及月島湖、山岔灣等鄉村旅游區的綜合實力，開發農業科普、農事體驗、民俗節慶、民居民宿等多種旅游元素，豐富景點內涵。完善提升中渡鎮整體實力，打造鄉村振興（鄉村旅游與休閑農業）示范鄉鎮；以“鹿寨-中渡-黃冕”為主線，打造精品鄉村旅游示范帶，提升鹿寨縣休閑農業與鄉村旅游產業的規模與實力。引導休閑農業園區建設突出主題，做到產品主題化、風格特色化、園區品質化“三個化”，按照國家A級旅游景區標準來建設園區，促進園區提檔升級。

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第七節??健全農業科技創新推廣體系

加快建立現代農業產業科技創新體系，推進成果轉化和技術推廣，引領農業高質量發展。實施現代種業提升工程，積極打造以種業為主體的商業化育種技術創新中心，推動優質新品種推廣應用，加大品種改良力度，優良品種覆蓋率，優化農產品結構。大力推廣科技特派員選派制度，完善“農技推廣人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，完善基層農技推廣體系，建立小農戶與現代農業發展有機銜接，解決好農業技術推廣“最后一公里”問題。落實農機強農惠農政策，加強農機新機具、新技術推廣與培訓工作，培育發展農機社會服務組織，大力推進農機人員隊伍素質建設。穩步提升水稻、甘蔗生產全程機械化，快速提升水果等特色農業產業機械化。到2025年，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到76%，年均提高0.32個百分點左右，農業機械化水平進一步提高。其中：水稻耕種收綜合機械化水平達到90%，甘蔗耕種收綜合機械化水平達到65%，通過政策扶持，對甘蔗地進行宜機化改造，加大作業補貼力度，甘蔗生產全程機械化進程取得較大發展。

第八節??促進農業生產數字化發展

推進智慧農業建設，以“互聯網+農業”為導向，加快“農業+”與物聯網、大數據、云計算、移動互聯、區塊鏈等信息技術的深度融合。搭建農業資源數據庫，提高農業數據資源采集、梳理、應用水平。重點謀劃一批重要農產品全產業鏈大數據平臺，構建全產業鏈數據資源采集、分析、監測、預警體系，提升農業生產經營的數字化、智能化水平。以農業龍頭企業為主體，以農業示范園區作為示范平臺，推進智慧農場、數字鄉村試點工作，打造一批數字化現代特色產業示范區，加強種養、管理、收獲、銷售等各個環節的技術指導和服務，帶動農林牧漁業實現數字化發展。

第九節??構建新型農業經營體系

大力扶持培育農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等“四大經營主體”，發展農業產業化聯合體，推動企業經營、合作經營、集體經營、家庭經營協調發展。實施農業龍頭企業成長計劃，從財稅政策、金融政策、用地保障、技術成果轉化等方面，構建鹿寨農業企業扶持政策體系，培育一批本土龍頭農業企業，到2025年，力爭全縣農業產業化龍頭企業總數達到16家。發展新型村級集體經濟組織，推動農村集體經濟組織規范化、實體化、企業化發展壯大，選拔農村集體經濟發展領頭雁，培養一批懂經營、善管理的村級集體經濟帶頭人，多措并舉大力發展新型村級集體經濟。大力培育新型職業農民，著力抓好農民就業創業，實施現代農業人才支撐計劃，加強青年農場主、農村實用人才、新型職業農民培訓力度。鼓勵新型農業經營主體與農戶建立密切利益聯結機制，開展農民專業合作社、家庭農場、專業大戶規范化建設。到2025年，力爭全縣農民專業合作社達到550家，家庭農場達到145家。

第五章??加快農業農村綠色發展，推進農村生態現代化

農村生態現代化要堅持生態保護優先，實現農業農村綠色發展，推進農村生態文明全面進步，促進人與自然和諧共生，建設一個山清水秀、環境優美、生態宜居的美麗新農村。

第一節??加強農村生態環境保護

踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，嚴守生態保護紅線。全面落實生態環境保護責任制，建立健全以自然生態保護為主體的農村生態環境保護制度體系。構建農業綠色發展制度體系、農業農村污染防治制度體系和多元環保投入制度體系，推行綠色生產方式，推動綠色農業發展，加快形成與資源環境承載力相匹配，與生產生活生態相協調的農業發展新格局。強化畜禽糞污資源化利用、強化化肥農藥減量增效、強化秸稈地膜綜合利用。大力推動農業資源養護，加快發展節水農業、加強耕地質量保護與提升、強化農業生物資源保護。積極開展農村黑臭水體綜合治理，修復水生態系統。嚴格保護鄉村地形地貌，維護鄉村自然生態系統。嚴守耕地數量、質量雙重紅線。加強農業廢棄物資源化利用，走生態循環農業發展道路。

第二節??推動綠色興農質量興農

深入實施綠色興農質量興農戰略，推行農業綠色生產方式，突出發展綠色生態農業，大力推進農產品綠色優質安全示范基地建設。切實實施“化肥農藥零增長”行動，著力推進綠色防控。大力推廣“欄舍生態化+微生物”等生態養殖模式，大力發展生態循環農業。深入推廣規?；?、標準化生產，打好生態牌、特色牌、富硒牌，推動產業由增產向提質升級。強化“三品一標”認證，力爭每年新增2個“三品一標”認證農產品及基地，到2025年，力爭全縣綠色食品、有機產品、地理標志產品認證數量達到28個以上。加強鹿寨縣農產品質量和食品安全標準體系、農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，構建從田間地頭到餐桌的全程監管體系，真正將綠色優質農產品“附加值”變成“倍加值”。以創建國家農產品質量安全縣為抓手，推動農產品質量安全可追溯管理，加大鄉鎮檢測體系建設，確保農產品質量安全監測合格率穩定在99%以上。

第三節??全面推進農業標準化生產

堅持綠色生產理念，大力推廣質量控制技術，積極推行統防統治、綠色防控、配方施肥和高效低毒農藥使用，制訂與國家標準、行業標準相適應配套的地方主要農產品生產操作規程。按照綠色食品、有機食品標準和國際通行的農業操作規范，打造一批標準化生產示范基地。重點面向鹿寨特色產業體系，實施農產品質量全程控制生產基地創建工程，打造產地環境、生產過程、產品質量、包裝標識等全流程標準化體系，健全全產業鏈標準體系。建立健全農產品等級規格、品質評價、產地初加工、農產品包裝標識、田間地頭冷庫、冷鏈物流與農產品儲藏標準體系。全面開展二維碼追溯和食用農產品合格證雙覆蓋工作，從田頭到市場到餐桌加強農產品質量安全，提高全縣農產品質量安全監管能力和水平。

第四節??推進農村人居環境整治

集中力量推進農村人居環境整治，以農村垃圾、農村污水治理、“廁所革命”為重點方向，開展“清潔鄉村”鞏固、“廁所革命”推進、污水治理推進、鄉村風貌提升、規劃管控提升、長效機制提升六大行動。全面開展農村戶廁改造工程，力爭到2025年完成農村戶用廁所改造3000戶，提高衛生廁所普及率和無害化廁所比例，從2020年的97.2%提高到98%以上?？偨Y推廣“三水分離、分開收集、逐級處理、多次利用、全程無動力”的農村糞污無害化處理和資源化利用新模式。穩步推進城鄉一體化垃圾處理體系建設，新建和改造鄉鎮垃圾中轉站、片區垃圾處理中心、村級垃圾轉運處理設施。加快鎮級污水處理設施及管網延伸工程建設，統籌推進農村排污管網，強化各鄉鎮生活污水治理統一規劃、建設和運營維護，梯次推進農村生活污水治理。到2025年，農村污水得到有效治理，農村垃圾基本實現無害化處理，農村廁所普及率有所提升。

第五節??持續推動美麗鄉村建設

進一步鞏固提升鹿寨縣美麗鄉村示范點建設成果，持續打造美麗鄉村示范點。結合縣、鄉鎮國土空間規劃，推進城鄉統一規劃，探索多規合一，推動一村一規劃編制。以鄉村規劃為引領，引導農村居民聚居點優化布局。統籌財政資金和各類社會資金，形成合力，重點打造一批示范村、精品村，加大串點連線、連線成面的力度，打造美麗鄉村精品線，發展美麗經濟。從村民意識培養、人才保障、資金保障、管理保障四方面建立美麗鄉村建設長效機制，把生態文明理念滲透到農民生產生活各方面，實施美麗鄉村建設與農民素質提升互促互進。

第六章??加強鄉村文明生活建設，推進農村文化現代化

農村文化現代化要大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導文明、健康、科學的鄉村生活新風尚，傳承和弘揚農村優秀傳統文化，促進傳統文化與現代文明融合共生。

第一節??開展鄉風文明培育行動

加強農村精神文明建設，開展社會主義核心價值觀主題宣傳教育活動，推動村民形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。重點挖掘、保護和利用各村屯的自然稟賦和文化傳承，突出保護歷史文化資源、傳統肌理和自然景觀，凸顯鄉村美景、田園風貌、鄉土特色和民族特色。推進農村綜合性文化服務中心運營與維護，增加農村公共文化產品和服務供給。堅持“文化為魂”、“練好內功”，繁榮農村文化生活，不斷提升農村文明程度和農民素質。培育鄉土特色文化，加強鹿寨—中渡鄉村振興示范帶建設，推進鄉土特色村屯建設，將鄉土文化打造成為鄉村風貌建設的靈魂；發展群眾文化，充分發揮村屯公共服務中心、農家書屋、文化廣場等農村文化活動場地的作用，利用春節、三月三、重陽節等傳統節日，不斷豐富群眾文化活動，改善群眾精神面貌；建立村規民約，結合社會主義核心價值觀，重新修訂村規民約，倡導健康、文明、科學的生活方式，引領百姓改變陋習，形成良好的社會風尚，提高農民群眾的幸福感和滿意度。

第二節??保護提升鄉村特色風貌

實施農耕文化傳承保護工程，劃定鄉村建設的歷史文化保護線，加強對文物古跡、古鎮古村、民族村寨、傳統建筑和優秀農耕文化遺產的保護。開展農村“三清三拆+”整治行動，持續開展鄉村風貌提升專項行動，按照“基本整治+示范片區+示范帶”發展模式，穩步推動各村屯舊房風貌改造，重點結合各村屯的自然稟賦、文化傳承和產業基礎，落實居民點布局和宅基地安排，突出保護歷史文化資源、傳統肌理和自然景觀，凸顯鄉村美景、田園風貌、鄉土特色和民族特色，提升農房特色風貌和鄉村韻味，改變“有新房無新村、有新村無新貌”現象，穩步推進宜居鄉村建設。

第三節??豐富文化體育服務供給

統籌城鄉公共文化設施建設，推動公共文化資源向鄉村傾斜，提高優秀鄉村文化產品和服務供給水平。穩步推進圖書館、文化館、博物館以及鄉鎮綜合文化站和文體廣場標準化建設，加快推進村級綜合性文化服務中心、鄉村文化廣場和鄉村公共數字文化建設，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。實施健康廣西體育惠民工程，規劃建設一批體育公園、健身步道、多功能運動場，完善村級健身場地設施，健全和提升覆蓋城鄉、布局合理、資源共享、便民利民的公共體育基礎體系，廣泛開展全民健身運動。統籌城鄉公共文化資源要素重點向鄉村傾斜，加快推進縣、鄉、村三級公共文化設施網絡建設，促進公共文化服務資源共建共享。建立農民群眾文化需求反饋機制，開展“菜單式”、“訂單式”服務，推動政府購買公共文化服務。深入實施鄉村文化惠民工程，開展送文化下基層活動，廣泛開展群眾性文化活動。支持“三農”題材文藝創作生產，鼓勵文藝工作者推出反映農民生產生活尤其是鄉村建設實踐的優秀文藝作品。完善縣、鄉、村三級文化人才培養體系，積極扶持村屯文藝社團、民間藝人，加強基層文化隊伍培訓，培養挖掘一批扎根農村的鄉土文化本土人才隊伍。完善文化科技衛生“三下鄉”長效機制，鼓勵各級文藝組織深入鄉村開展惠民文化活動，支持文化志愿者深入農村開展豐富多彩的文化志愿服務活動。

第四節??高標準做好先行試點規劃建設

堅持“城鄉融合、多規合一”理念，做到“一鄉（鎮）一特色、一村一方案、一年一計劃”。鼓勵先行先試，充分發揮農民主體作用，積極探索鄉村振興路徑模式，培育具有鹿寨特色的鄉村振興示范樣板。統籌考慮土地利用、產業發展、人口布局、公共服務、生態保護和歷史文化傳承等因素，以重大工程、重大項目為支撐，科學劃定功能分區，明確目標任務，扎實推進鄉村振興先行試點鄉村建設?？紤]地域特色、民族風情、鄉土風貌，并融入現代元素，對中心村、保留村、撤并村進行分類，明確發展定位，科學有序開展村莊建設。因地制宜探索鄉村振興體制機制、支持政策、發展模式，實行鎮村同步推進，大力培育各具特色、不同類型示范樣板，形成更多可借鑒、可復制、可推廣的經驗典型。

第五節??分層級推進先行試點工作

（一）綜合試驗示范鎮。結合各鄉鎮資源稟賦、自然地理條件和生態宜居環境，統籌推進特色小鎮建設，打造一批農業主題、工貿主題、文化主題、旅游主題的特色小鎮，并將其升級為優勢突出、特色鮮明的綜合試驗示范鎮。

（二）綜合試驗示范村。選擇交通便利、區位優勢突出、自然條件較好、產業基礎扎實的重點村屯，統籌推進村莊布局優化、鄉村風貌提升、人居環境改善、產業提質增效、鄉村治理深化等工作，同步開展“四村”（產業強村、美麗鄉村、文明鄉村、平安鄉村）創建，抓重點、補短板、強弱項，打造一批綜合試驗示范村。

（三）單項示范村。在整體推進的基礎上，以鄉鎮為主導，自主選擇代表性強、產業發展條件和人居環境基礎條件相對較好的村開展單項試驗示范，打造一批產業引領型、生態宜居型、文明風尚型、鄉村善治型、扶貧開發型示范村。

第七章??健全鄉村社會治理體制，推進鄉村治理現代化

鄉村治理現代化要堅持以人文本的治理理念，鞏固基層黨組織堡壘，推進農村綜合改革，因地制宜探索、推行群眾支持、行之有效的治理模式，實現農民公共利益的最大化。

第一節??構建新時代基層善治體系

健全基層黨組織體系，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。實施基層黨組織“領頭雁工程”，培養一批思想政治好、帶富能力強、協調能力強的優秀農村基層黨組織。建立健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，大力推進村民自治，加強基層群眾性自治組織建設，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制。深入推行依法治村，健全農村依法治理體系，加強法律援助服務，培養鄉村法律明白人。探索建立農村德治體系，深入實施公民道德建設工程，推進鄉村誠信文化建設，不斷完善農村信用評價體系。

第二節??深入推進法治鄉村平安鄉村建設

加強平安鄉村綜合治理防控體系建設，穩步推進各村警務建設，筑牢鄉村安全穩定第一道防線。健全鄉村應急管理體系，落實村鎮社會治安綜合治理領導責任制，加快推進各村網格化管理。深入推進法治鄉村建設，打造覆蓋城鄉的法律服務體系，深入開展“法律進鄉村”活動，實施農村“法律明白人”培養工程，培育一批以村干部、人民調解員為重點的“法治帶頭人”。整合法律咨詢、法律援助、人民調解、法治宣傳、公證等司法行政法律服務資源，建成鎮級公共法律服務平臺，為群眾提供綜合性、一站式法律服務。

第三節??提升鄉村德治水平

積極運用媒體宣傳、戶外宣傳、專題宣傳、典型宣傳等各種方式，大力弘揚社會主義核心價值觀，打造鄉村道德建設新高地。堅持以德治為先導，依托新時代文明實踐基地，以特色文化為載體，持續開展道德宣講文化活動以及創評活動，加強基層社會德治建設。深入實施公民道德建設工程，加強家庭、家教、家風建設，以良好家風引領村風民風。重視社區教育作用，做好家庭教育，傳承良好家風家訓。結合時代要求進行創新，強化道德教化作用。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、人民調解員等活動。加強主題公園、主題廣場、主題長廊以及未成年人德育基地建設，深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，建立健全先進模范發揮作用的長效機制宣傳打造各類道德模范。

第四節??推廣智治綜合服務

按照“實體、實戰、實效”的要求，發揮綜合治理信息系統與綜治視聯網、公共安全視頻監控平臺“三網合一”的作用，提升鄉村治理能效。探索建立“互聯網+網格化”鄉村治理模式，構建“掌上有端、地上有格、格中有人、人盡其責”的現代化治理體系。推進“智慧鄉村”、“智慧黨建”、“廣電云”村村通戶戶用工程等數字建設，不斷夯實鄉村“智治”信息網絡基礎。穩步推進城鄉社區公共服務綜合信息平臺建設，在村莊普遍建立網上服務站點，依托供銷社在各鄉鎮村屯打造為農綜合服務平臺，優化行政審批流程，同步推進“一門式辦理”、“一站式服務”，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。加大宣傳推廣力度，在鄉村群眾中推廣普及智能化應用平臺，不斷擴大鄉村治理“智治”的成果和效益。

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第八章??建設城鄉融合發展試點，推進農民生活現代化

農民生活現代化要以農民生活富裕為基本準則，全面推進城鄉融合發展，構建以本地產業為重點支撐的農民創收、增收長效機制，實現城鄉基本公共服務均等化和城鄉居民生活質量的等值化。

第一節??鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接

嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現鄉村振興的前提和基礎，健全農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，強化保障措施，繼續推進脫貧地區發展；健全防止返貧監測、幫扶機制和農村社會保障、救助制度，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監督。堅持走可持續發展道路，扎實推進鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。積極推進農村要素集中，加大農村實用人才培養力度，加快培養新型職業農民，引導和支持有能力的年輕人投身于農業當中，解決農村農業人才缺乏的問題。

第二節??加強農村基礎設施建設

完善大中小微結合、骨干和田間銜接、蓄引提排結合、管理現代高效的農田水利網絡。大力實施耕地提質改造（旱改水）工程，開展小農水項目建設，加強水利設施改造維護和建設，鞏固提升有效灌溉能力。加快推動城鎮供水管網向農村延伸，因地制宜推進農村地區集中連片供水，優化農村供水總體布局，深入實施城鄉供水一體化和農村連片集中供水工程，穩步提升農村飲水安全工程規?；?、標準化建設水平。實施農村飲水安全工程提質增效項目，加強農村飲水水質及運行管理。到2025年農村自來水普及率達100%，集中供水率提高到95%以上。加快推進“農村公路+產業”融合發展，實施農業產業路“普惠”工程，踐行“修建一條產業路，串聯一路風景，帶動一片產業，造福一方百姓”的理念，提升農村交通建設。完善農產品冷鏈物流基礎設施，加強農村末端快遞服務網點建設，提高快遞服務覆蓋范圍，推動縣級倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點、農村物流快遞取送點等建設，打通農產品進城“最初一公里”和工業品下鄉“最后一公里”。

第三節??推進現代數字鄉村建設

圍繞實施鄉村振興戰略、數字鄉村戰略總體要求，大力實施數字農業農村建設，深入推進農業數字化轉型，扎實推動農業農村大數據建設，全面提升農業農村信息化水平，用信息化引領驅動農業農村現代化，為實現鄉村振興提供有力支撐。深入推進信息進村入戶工程，依托益農信息社，結合“互聯網+”農產品出村進城工程，推動農產品上行。開展數字農業農村試點工作計劃，持續推動鄉村治理信息化，推進農村集體資產管理信息化。實施“百兆鄉村”、“5G鄉村”工程，逐步完善網絡基礎設施。

第四節??著力深化農村綜合改革

統籌推進農村土地、林權、集體產權、金融、水利等領域改革，持續深化農村綜合改革，理順體制機制，優化要素配置，增強農業農村發展內在活力。嚴格耕地保護紅線，深化農村土地制度改革，進一步釋放土地活力和紅利。探索農村集體經濟發展新形式和新機制，全面完成農村集體資產清產核資工作，穩步推進村級集體經濟股份合作制改革，催生集體經濟發展活力。堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加快建立多層次、廣覆蓋、風險可控的現代農村金融體系。深化供銷合作社、集體林權制度、水權制度等改革，鼓勵發展農民用水合作組織，扶持其成為小型農田水利工程建設和管護主體。

第五節??穩步推進城鄉融合發展

堅持農業農村優先發展，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，合理配置公共資源，健全城鄉融合發展機制，加快重塑城鄉關系，增強農業農村發展活力。建立健全城鄉要素資源合理配置體制機制，促進各類要素更多向鄉村流動，在鄉村形成人才、土地、資金、產業、信息匯聚的良性循環。建立健全城鄉基本公共服務普惠共享體制機制，加快補齊農村公共設施、供水保障、人居環境、基礎教育、醫療衛生、社會保障、公共文化、生態環境等方面短板，推動城鄉基礎設施及公共服務均衡化、一體化發展。建立健全鄉村經濟多元化發展體制機制，加快特色農業提質發展，積極培育新產業新業態，搭建城鄉產業協同發展平臺，促進三次產業融合發展。建立健全農民收入持續增長體制機制，拓寬農民增收渠道，統籌提高農民的工資性、經營性、財產性、轉移性收入，促進農民收入持續增長，持續縮小城鄉居民生活水平差距。選擇有一定基礎的區域，先行先試、觀照全局，積極開展培育、創建、申報國家城鄉融合發展試驗點，謀劃建設一批城鄉融合標桿鎮（鄉）和示范項目，形成示范帶動效應。

第九章??保障措施

堅持黨的領導，認真履行政府職責，重點加強在組織領導、政策支持、金融服務、人才支撐、服務保障、考核評估等方面的保障力度，充分發揮規劃引導作用，合理配置資源，營造全社會關心規劃、參與實施和共同監督的良好氛圍，確保本規劃所確定的農業農村發展各項目標任務得以順利實現。

第一節??加強組織領導，合力推進規劃實施

健全黨委統一領導、政府負責、農業農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。各鄉鎮人民政府和相關部門要按照職責分工，加強規劃銜接和協調，制定專項規劃和年度工作方案，將規劃確定的目標任務納入本鄉鎮和本部門的重點工作，細化工作措施，狠抓貫徹落實，共同推進農業農村發展。加強“三農”工作干部隊伍建設，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。進一步發揮農村黨員的先鋒模范作用及基層黨組織的戰斗堡壘作用，協調匯聚各方力量，形成推進規劃順利實施的強大合力。

第二節??加強政策支持，夯實農業發展基礎

深入貫徹落實農業農村優先發展總方針，積極爭取國家、自治區和柳州市在農業農村發展方面的政策支持，充分利用國家、自治區和柳州市涉農政策。結合全縣農業農村發展實際，研究制定強農惠農富農相關政策。按照多予少取放活的基本方針，進一步建立健全農業支持保護制度，提高農業支持保護能效，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業支持保護制度體系。建立健全實施農業農村發展投入保障制度，創新和完善政府投資體制，激發社會資本投資積極性，形成財政優先保障、社會資本積極參與的多元投入格局，確保“三農”投入力度不斷增強。依托重點產業、重點區域和重大項目，按規定加大涉農資金統籌整合力度，拓寬涉農資金籌措渠道。推動政策性農業保險開展，落實國家農業保險支持政策，增強企業及農戶抵御自然風險的能力。進一步優化營商環境，依法依規簡化項目審批程序，落實減稅降費政策，減輕涉農企業負擔。

第三節??加強改革創新，培育農業發展新動能

全面深化農村改革，創新農業農村發展體制機制，創造農業農村發展新動能，改善農村生產生活條件，加快農業農村現代化步伐。建立糧食安全保護機制，制定切實可行的高標準農田建設管護機制，有效保障糧食和重要農產品供給。優化農業產業結構，加快現代農業發展，大力推進農業產業化，做大做強龍頭企業，提高農業綜合效益。積極創新農業生產經營體制，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建立鄉村振興戰略機制和農村管護長效機制，推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織“五大振興”。建立人才培育機制，加強農村實用人才帶頭人隊伍建設，大力培養新型農民，拓寬農民增收渠道，讓農民從農業生產的各個利益環節受益增收。建立社會治理機制，加快城鄉融合發展改革集成試點建設，促進城鄉融合互動發展。創新農業農村發展新體制新機制，激發農業農村發展新活力、新動能。

第四節??加強金融服務，增強資金保障水平

積極構建強農惠農資金多元投入機制，加快形成以財政投入為導向、信貸資本為依托、企業（農民）投入為主體、社會資金和外資投入為補充的多元化投入格局。堅持商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，建立多層次、廣覆蓋、風險可控的現代農村金融體系。引導金融機構投資農業發展項目，擴大對農業發展項目的貸款信用額度和期限。建立健全農業災害風險分擔機制，進一步擴大政策性農業保險和土地流轉履約保證保險的覆蓋面，推動政策性農業保險高質量發展，積極推進農業信貸擔保“建檔立卡”。

第五節??加強人才支撐，激發農村發展活力

實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，激發人才要素活力，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，鼓勵各類人才投身農業農村。完善向軟弱渙散（后進）村派駐第一書記工作制度，并逐步向鄉村振興任務重的村拓展，引導人才入鄉。實施新型職業農民培育工程，大力培育高素質新型職業農民，提高農民增收致富能力。加強對農村干部、農民企業家和新型農業經營主體的培訓。大力吸引在外創業的成功人士、優秀青年農民回鄉創業，鼓勵更多青年人才扎根農村。實施農技推廣服務特聘計劃，加強農技推廣人才隊伍建設。健全和發揮公共就業服務平臺作用，增強農業專業技術人才和農村實用人才投身社會主義新農村建設的積極性。

第六節??加強服務保障，改善農業發展環境

構建服務型政府，加強綜合協調，搞好服務保障，實現領導組織高效運轉。深入推進“放管服”改革，提高行政服務水平，進一步優化營商環境，持續改善農業發展外部環境。研究制定農業投資項目資金、稅收、用地、金融、保險、基礎設施等方面的優惠政策，提高農業領域招商引資工作實效。深化商事制度改革，降低市場準入門檻，提高登記審批效率，激發市場活力。加強行政權力事項動態清單梳理，提高權責清單剛性約束力，提升監管質量水平。嚴格按照“一事通辦”改革工作要求，積極推進行政審批事項“八統一”，優化辦理流程、簡化辦理手續、減少辦理材料、壓縮辦理時限，實現審批事項“只跑一次”或“零跑動”，不斷提高政務服務質量。進一步完善和加強政務服務“一張網”建設，實行“一網通辦”或“一窗通辦”，提高行政審批、公共服務等政務服務事項網上辦理能力。

第七節??加強考核評估，嚴格落實各方責任

加強規劃實施監督與激勵約束。強化對規劃實施情況跟蹤分析，重點檢查規劃指標落實情況和重大項目建設任務完成情況，分析規劃實施效果，尋找規劃實施問題，提出解決對策建議。認真做好中期評估、終期評估等環節工作。健全政府與企業、人民的信息溝通和反饋機制，主動接受輿論監督，充分發揮新聞媒體和群眾社團的橋梁和監督作用。建立有效的綜合評價體系，將規劃實施成效納入年度績效考評內容。

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