各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣打擊走私綜合治理大協同平臺建設工作方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年3月3日

鹿寨縣打擊走私綜合治理大協同平臺建設

工作方案

為深化推進各職能協作部門在打擊走私和市場清理整治工作中的職能大融合和改革大提速，推動形成跨部門聯動、跨領域協作的“大融合、大聯動、大治理”工作格局，進一步打擊走私違法犯罪活動，有力維護流通領域良好的市場秩序，決定構建由縣人民政府統一領導、各職能部門各盡其責的“鹿寨縣打擊走私綜合治理大協同平臺”（以下簡稱“大協同平臺”），結合我縣實際，制定本工作方案。

一、工作內容

依法開展商品流通領域打擊走私和市場清理整治工作，依法查處無合法來源的進口貨物、物品的違法行為，依法取締違法違規的煙草、成品油、化工原料、凍品、畜禽活體、野生動物及產品、瀕危物種及制品、“洋垃圾”、汽車及其零配件、電子產品、食糖、酒類等貨物的集散地和經營場所。

二、工作機構

為有效推進大協同平臺建設和打擊走私違法活動，成立鹿寨縣打擊走私綜合治理大協同平臺工作指揮部（以下簡稱“指揮部”），具體構成如下：

組　長：李偉明　縣人民政府副縣長

副組長：莫文科　縣政府辦副主任

　　　　韋杰縣　科工貿局副局長

　　　　吳素林　縣委宣傳部副部長、縣互聯網信息辦公室主任（兼）

　　　　劉麗梅　縣委政法委副書記

　　　　祁建春　縣人民法院副院長

　　　　黃偉林　縣人民檢察院副檢察長

　　　　葉曉峰　縣煙草專賣局局長

成　員：劉立紅　縣發改局副局長

　　　　宋慶剛　縣教育局副局長

　　　　廖　斌　縣公安局副政委

　　　　羅澤河　縣司法局副局長

　　　　廖耐德　縣交通局副局長

　　　　譚立峰　縣農業農村局副局長

　　　　郭麗梅　縣衛健局副局長

　　　　胡獻國　縣市場監管局副局長

　　　　韋世學　縣城管執法局副局長

　　　　廖國安　縣林業局副局長

　　　　歐廣榮　縣煙草專賣局副局長

　　　　蘭獻府　中國郵政鹿寨縣分公司副總經理

　　　　范歷強　中石化柳州鹿寨石油分公司經理

　　　　農　宇　中國石油天然氣廣西柳州銷售分公司鹿寨運通加油站經理

指揮部主要職責：貫徹落實國家、自治區、柳州市以及縣委、縣人民政府有關決策部署，統籌指導大協同平臺建設工作；協調解決大協同平臺建設工作中的重大問題；研究制定大協同平臺建設各項工作機制；推動全縣打擊走私市場清理綜合治理工作；對各鄉鎮政府和各有關部門開展打擊走私綜合治理工作進行督查考核。

指揮部下設辦公室，辦公室設在縣科工貿局，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由縣政府辦副主任莫文科和縣科工貿局主要負責人兼任，辦公室副主任由縣科工貿局副局長韋杰和縣煙草專賣局副局長歐廣榮擔任。

辦公室主要職責：根據打擊走私綜合治理實際情況，結合內陸城市打擊煙草專賣品、成品油等貨物走私特點，健全完善相關工作機制。根據縣委、縣人民政府決策部署和指揮部要求，組織開展打擊走私及市場清理整治綜合治理工作，做好有關工作的貫徹落實；組織指揮部各成員單位，對打擊走私綜合治理工作中的重要問題和難點問題進行研究，提出解決方案；指導各成員單位開展打擊走私綜合治理工作，對工作落實情況進行督導檢查；承擔指揮部交辦的其他事項。

三、工作制度

（一）信息交流制度。依托成員單位信息化平臺，逐步有序推進我縣反走私聯防聯控信息化建設，實現各成員單位反走私數據信息共享。

（二）聯合辦案制度。對于涉及刑事犯罪案件，運用網絡化協同新模式和大數據應用手段研究案情、會商對策和協同出擊。對于打擊不力、違法犯罪活動長期得不到解決的問題，專門進行調研查找、深入分析，制定對策和解決方案，并加強與司法部門的溝通協調，確保案件順利偵辦。

（三）案件移送制度。各部門查獲的成品油、凍品等依法由海關管轄的涉嫌走私案件，應當移交柳州海關處理；各部門查獲煙草案件，應按屬地移交原則將案卷材料、涉案煙草專賣品移交鹿寨縣煙草專賣局處理。移交案件時報告大協同平臺指揮部辦公室和縣打私辦，對案件管轄有異議的由大協同平臺指揮部辦公室協調處理。

（四）案件督辦制度。對于涉案價值巨大、社會關注的重大案件，由大協同平臺指揮部督辦，加大指導協調力度，提高案件偵辦效率。需要督辦的案件由各執法部門提出申請，報大協同平臺指揮部辦公室審核督辦。

（五）定期治理工作制度。每月開展打擊走私綜合治理工作，包括打擊走私行動、市場清理、專題研究和聯合檢查等。每個季度開展督導或檢查各鄉鎮人民政府成立的對應工作機構開展打擊走私綜合治理工作。每半年開展對打擊走私綜合治理工作中的重點或難點問題進行專題研究，并形成解決方案或研究報告。

（六）建立工作長效機制。構建打擊走私綜合治理處理機制，分析和預警各類走私物品動態，指導各鄉鎮、各有關部門、單位開展反走私綜合治理工作。建立聯席會議機制和獎勵機制，每年開展線上或線下聯席會議，總結推廣工作經驗，部署聯合專項行動，研究重大案件辦理工作；鼓勵公民、法人和其他組織舉報走私行為，對舉報者給予保密，并按有關規定給予獎勵。對在偵破重大案件、推進制度建設等工作中做出突出貢獻的單位或個人，將給予通報表彰或按有關政策規定進行補助獎勵。指揮部要不斷增加對平臺建設的投入，對積極參與大協同平臺建設和運行的有功個人將給予通報表彰或按有關政策規定可以給予獎勵。

（七）宣傳培訓制度。采取專項培訓、實習教學、以案代訓等方式，組織開展專業和業務培訓，共同參與相關交流活動，提升執法辦案能力和水平。同時，充分利用互聯網、新媒體、廣播電視報刊等新聞媒體宣傳法律法規，曝光重大典型案例，以案釋法教育人民群眾和震懾違法犯罪分子。

四、工作職責

（一）縣科工貿局（縣打私辦）

組織、協調各鄉鎮、各有關部門、單位開展打擊走私市場清理綜合治理工作；負責傳達和貫徹上級有關打擊走私綜合治理工作的會議、文件和指示精神，并對各鄉鎮、各有關部門、單位執行和落實情況進行監督檢查；負責起草全縣打擊走私綜合治理工作要點和有關打擊走私工作方案，組織全縣打擊走私工作相關會議和業務培訓；負責全縣打擊走私綜合治理收集和調研工作，掌握全縣打擊走私工作進展情況，及時向自治區、柳州市及縣委、縣人民政府和指揮部報告；負責指導、監督、檢查各有關部門開展打擊走私綜合治理工作，協調處理有關打擊走私工作的突發和應急事項。

指導和協助大協同平臺信息化和數字化項目建設，推進反走私信息資源開發利用共享等工作；協助推進反走私體制改革創新，依據職責配合其他反走私相關部門開展打擊走私和市場清理整治工作。

（二）縣委宣傳部

加強對各網站的日常管理，配合做好互聯網在商品流通領域涉嫌違法違規、不良信息的處置工作和違法違規網站平臺的聯合執法工作；加強全縣打擊走私和市場清理整治的宣傳引導工作。

指導和協助大協同平臺信息化、數字化項目建設，推進反走私信息資源開發利用共享等工作，積極參與全縣開展打擊走私和市場清理整治工作。

（三）縣委政法委

協助開展全縣打擊走私和市場清理整治工作，推動政法相關工作措施的落實；支持各執法機關依法行使職權，　密切配合，嚴格執法，秉公辦案；組織研究和協調有爭議的重大疑難案件，督促和推動大案要案的查處工作。

（四）縣人民法院

負責為各部門、各單位在開展打擊走私和市場清理整治工作中提供法律適用的咨詢；參加有關涉及商品流通領域刑事犯罪案件疑難問題研討會議，查閱相關案件材料，從統一事實認定標準，統一證據固定要求，規范行政執法的角度，提出規范調查取證的意見或建議。

（五）縣人民檢察院

負責在打擊走私和市場清理整治工作中，對有關行政執法機關應向公安機關移送涉嫌犯罪案件而不移送，以及公安機關應立案而不立案的行為進行監督；負責在打擊走私和市場清理整治工作中，對行政執法機關向公安機關移送的涉嫌犯罪案件進行立案監督，及時糾正違法立案或不予立案的情形；對于有關部門、單位咨詢的案件，認真研究并及時回復意見；對于商請提前介入的案件，應積極履行職責，參加案件討論，審查相關案件材料，提出調查取證建議等形式履行法律監督職責；對作出不起訴決定的案件，認為依法應當給予行政處罰的，應當及時移交有關部門處理，并可以提出檢察意見。

（六）縣發改局

指導全縣打擊走私綜合治理規劃、政策和制度的制定，研究提出全縣打擊糧食走私計劃并組織實施；組織和指導糧食購銷活動的監督檢查，運用糧食企業信用監管體系指導全縣糧食市場清理整治和打擊走私工作；督導打擊走私和市場清理工作中的市場經營主體信用監管聯合懲戒工作。

（七）縣教育局

向煙草專賣行政主管部門、市場監管部門等行政執法機關提供中小學校、幼兒園周圍有關無證經營煙草制品行為的信息和線索；向煙草專賣行政主管部門、市場監管部門等行政執法機關提供有關向未成年人售賣煙草制品的信息和線索；向市場監管部門等行政執法機關提供中小學校、幼兒園有關食堂餐存在使用不合格或走私食品行為的信息和線索；協助有關行政執法機關做好禁止向未成年售賣卷煙的宣傳教育工作，引導未成年人自覺抵制購買和吸食卷煙。

（八）縣公安局

負責統籌和組織全縣大協同平臺信息化、數字化發展和建設工作，推進全縣打擊走私數據資源建設、管理、應用、匯聚和共享。組織、指導各鄉鎮派出所聯合有關執法部門開展打擊走私和市場清理整治工作，對有關執法部門移送的案件依法立案調查；對案情重大、情況復雜的案件，商請縣科工貿局（縣打私辦）聯合相關單位共同掛牌督辦，并商請縣人民法院、縣人民檢察院共同研究解決法律適用等問題；協助有關執法部門，收集、匯總和分析市場清理整治和打擊走私方面的信息和情報，開展涉嫌走私等違法活動及案情研判；及時向紀檢、監察部門通報、移交涉及黨員干部參與走私等違法犯罪以及充當后臺、“保護傘”的線索和案件；負責組織、指導各鄉鎮派出所配合有關部門、單位開展打擊走私和市場清理整治工作，保護執法人員的人身安全，及時查處威脅、暴力拒絕阻礙正常執行職務的案件和違法犯罪人員。

（九）縣司法局

指導縣級有關行政執法機關依法開展打擊走私和市場清理整治工作并進行執法監督；依據“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制原則，指導、監督各有關部門、單位開展的打擊走私和市場清理整治法治宣傳工作。

（十）縣交通局

負責打擊非法運輸走私貨品、成品油和煙草等違法行為，參與源頭管理，堵住走私貨品、非法成品油和非法煙草專賣品流通漏洞；積極參與公安、煙草、市場監管等部門聯合開展打擊走私和市場清理整治專項打擊行動。

積極參與內河通航水域打擊走私和市場清理整治工作，開展打擊走私和市場清理整治法制宣傳工作。

（十一）縣衛健局

負責指導全縣開展公共場所控煙工作；負責指導全縣開展控煙健康知識宣傳。負責組織和指導打擊走私過程中新冠肺炎疫情防控防治和突發公共衛生事件應急工作。

（十二）縣市場監管局

研究提出全縣打擊凍品等走私計劃并組織實施；聯合有關執法部門開展打擊走私和市場清理整治工作；負責查處無煙草專賣零售許可證經營煙草制品、成品油無照經營等違法行為；嚴厲打擊生產、銷售沒有注冊商標的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲、假冒他人注冊的煙草制品、非法印制煙草制品商標標識和成品油無照經營等違法行為；協助有關執法部門，收集、匯總、分析打擊走私和市場清理整治方面的信息和情報，開展涉嫌商品流通領域違法活動及案情研判；開展治理無證經營、市場打私及綜合治理工作的政策調研、宣傳工作。

（十三）縣城管執法局

負責涉及商品流通領域違法戶外廣告等工作違法違規的查究；協助做好涉嫌商品流通領域違法活動情報信息的收集、分析和共享；配合開展打擊走私和市場清理整治宣傳教育工作。

（十四）縣農業農村局

研究提出全縣打擊畜禽活體等走私計劃并組織實施；協助推進全縣打擊走私信息化建設和數據資源建設、管理、應用、匯聚和共享等工作。

（十五）縣林業局

研究提出全縣打擊野生動物和產品等走私計劃并組織實施；協助推進全縣打擊走私信息化建設和數據資源建設等工作；配合開展打擊走私和市場清理整治法制宣傳工作。

（十六）中國郵政鹿寨縣分公司

對郵政、快遞企業郵件快件收寄驗視制度和我縣反走私綜合治理工作規定的執行情況進行監督檢查，對違法經營的郵政、快遞企業依法予以行政處罰，涉嫌刑事犯罪的，移送公安機關，依法追究刑事責任；與公安、交通、市場監管、煙草專賣等部門共同加強對郵政、快遞企業涉嫌走私和涉及煙草的郵件、快件的日常監管，對涉嫌夾帶限制寄遞走私貨品和煙草專賣品的郵件、快件依法監督檢查；聯合公安、交通、市場監管等有關執法部門開展寄遞渠道專項執法檢查和專項整治行動；對郵政、快遞企業開展打擊走私和煙草專賣法律法規宣傳；加強寄遞渠道涉嫌走私和涉及煙草情報信息的收集、分析和共享。

（十七）縣煙草專賣局

研究提出全縣打擊煙草走私計劃并組織實施；組織、指導各有關部門、單位開展煙草市場清理整治和打擊走私工作；對煙草市場持證零售戶進行管理監督和宣傳教育；建立涉煙違法活動信息庫，收集、匯總、分析煙草市場走私和綜合治理方面的信息和情報，開展涉煙違法活動及案情研判；開展煙草市場打擊走私及綜合治理的政策調研和宣傳工作；提供打擊走私和市場清理整治的后勤保障。

（十八）中石化柳州鹿寨石油分公司、中石油天然氣柳州鹿寨運通加油站

協助提出全縣打擊成品油走私計劃并配合實施；充分利用加油站網點和散裝汽油身份識別系統，發現異常車輛和異常人員及時上報指揮部辦公室；協助開展成品油市場打擊走私及綜合治理宣傳工作。

五、工作要求

（一）提高思想認識。各鄉鎮、各有關部門、單位要堅決落實縣委、縣人民政府的決策部署，提高政治站位，充分認識構建大協同平臺的重大意義。通過該平臺整合各類資源，形成治理合力，打造一個范圍更廣的、執法部門高效聯動的打擊走私綜合治理體系，實現多方聯動、共治共享、互利共贏目標。

（二）高度重視履職。各成員單位要貫徹落實好指揮部構建大協同平臺的各項部署，要增強工作自覺性和堅定性，消除模糊認識，克服松勁畏難情緒，加強組織領導，圍繞方案分工，結合各自職責組織開展建設平臺工作?？h打私辦要加強組織協調和檢查督促，確保工作職責落實。

（三）加強宣傳引導。各鄉鎮、各相關部門、單位要堅持正確輿論導向，通過大協同平臺廣泛宣傳走私危害和后果，傳播反走私法律法規和知識，營造自覺遠離走私、抵制走私的社會氛圍。加強輿情風險分析，謹防報道打私成果演變成負面新聞，形成輿論熱點或焦點。加強輿情引導，適時適度通報打擊走私綜合治理工作情況和走私態勢，形成全社會共同抵御和打擊走私的良好局面。

根據本方案，各鄉鎮人民政府要相應成立領導工作機構，公安、市場監管、農業農村、林業及煙草專賣等相關部門要結合工作職責制定反走私方案，推進落實煙草、成品油等打擊走私市場清理綜合治理工作。

公開方式：主動公開??????????????????????????????????????????????????????

鹿寨縣人民政府辦公室　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年3月3日印發