各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

為預防和遏制“小火亡人”火災事故發生，現將《鹿寨縣集中整治“小火亡人”多發場所突出問題工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年2月14日

鹿寨縣集中整治“小火亡人”多發場所突出問題工作方案

為深入推進消防安全專項整治三年行動及冬春火災防控工作，切實降低火災亡人幾率，確保全縣火災形勢的穩定，根據《柳州市人民政府辦公室關于印發〈全市集中整治“小火亡人”多發場所突出問題工作方案〉的通知》（柳政辦〔2021〕128號）要求，決定從即日起至2022年3月底在全縣開展集中整治“小火亡人”多發場所突出問題工作，具體方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于安全生產和消防工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至

上，統籌發展和安全，圍繞春節、元宵傳統節日以及第24屆冬奧會等重要節點，聚焦重點領域、重要場所和薄弱區域，分類施策、精準防范、綜合治理，以全縣消防安全專項整治三年行動為載體，結合消防安全網格化管理工作，督促小單位、小場所做到責任落實、制度完善、設施完備、培訓到位、管理有序，建立完善消防安全管理長效機制，切實提高全社會消防安全管理水平和火災防控能力，最大限度地預防和減少火災事故發生。

二、組織領導

成立鹿寨縣集中整治“小火亡人”多發場所突出問題工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），由縣委常委、副縣長韋鴻英任組長，由縣消防救援大隊大隊長徐學斌擔任副組長，縣消防安全委員會成員單位分管領導為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣消防救援大隊，辦公室主任由縣消防救援大隊徐學斌大隊長兼任。領導小組辦公室主要負責組織本轄區的集中整治工作和日常督促檢查，及時向領導小組匯報實施過程中的困難問題，落實領導小組交辦事項，協調各部門之間的關系，確保整治工作順利開展。

三、工作步驟

（一）動員部署（即日起至2022年1月14日）。各鄉鎮、各有關部門制定下發工作方案，召開會議進行動員部署，采取以會代訓的形式，層層動員部署。領導小組督促指導各鄉鎮、各行業部門召開動員培訓會并印發《“小火亡人”多發場所消防安全檢查要點》（附件1），對各崗位人員進行全面培訓。

（二）組織實施（2022年1月15日至3月15日）。各鄉鎮、各有關部門要對照工作方案，精心組織實施，定期研判調度，從嚴從細從實抓好各項任務落實。充分發動村（居）民委員會、公安派出所、物業管理公司、治安巡防隊等基層防控力量，對轄區“小火亡人”多發場所開展拉網式排查整治，逐一登記造冊。

（三）總結驗收（2022年3月16日至3月30日）。各鄉鎮、各有關部門要對工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效機制，鞏固、深化專項整治成果。

四、主要工作措施

（一）發動群防群治，增加基層火災防控力量絕對數

一是發揮基層力量。各鄉鎮要按《中共鹿寨縣委辦公室 鹿寨縣人民政府辦公室關于印發〈鹿寨縣深化鄉鎮管理體制改革實施方案〉的通知》（鹿辦發〔2021〕18號）文件規定，成立應急服務中心，明確1名事業編制人員分管消防工作，建立健全消防工作機制，充實基層火災防控力量，將消防工作融入基層“多網合一”的綜合網格管理和基層綜合執法工作；立即組織社區、村（居）委會等基層組織，集中排查整治居民住宅、商住場所、小經營場所違規住人、違規用火用電、違規安裝鐵柵欄、電動自行車違規停放充電，私拉亂接電線以及“三合一”、“多合一”等突出火災隱患，切實提升基層火災防控水平。

二是關注重點群體。各鄉鎮、各部門要強化轄區內老弱病殘、鰥寡孤獨、留守兒童居所等場所的重點管控，一周兩次上門提醒，提示重點人員注意防范火災風險，并引導重點人群家屬或監護人履行監護責任，常態化聯絡問詢，著力破解“小火亡人”難題。

三是加強業務指導。消防部門要加強對公安派出所的消防業務指導培訓，各派出所要堅決履行基層消防監管職責，每個月開展九小場所、“三合一”等場所監督檢查工作不少于4次，宣傳教育不少于1次，在源頭筑牢火災防控屏障。

四是夯實基礎保障。黃冕、平山、江口、導江、四排、拉溝等6個鄉鎮要加快推動志愿消防隊人力建設，按相關標準盡快配齊人員，全面夯實鄉鎮農村消防應急力量建設；已建成專職消防隊的中渡、寨沙兩鎮要發揮人力和裝備優勢，定期派出力量針對轄區人員密集場所、古鎮街區、加強對開放的各類商場市場、賓館飯店、文物建筑、“多合一”、倉儲堆場等場所全面開展消防安全檢查；加強群眾居家消防安全宣傳，及時消除可燃物堆積、電氣線路亂搭、消防通道堵塞等安全隱患，嚴防“小火亡人”。

（二）密切協作配合，嚴格執行火災隱患整治要求

一是明確重點目標。各部門要結合冬春火災特點，重點加強城區和農村地區弱勢群體摸排，縱深推進轄區自建房、高層建筑、合用場所、居住出租房、老舊小區等重點場所及電氣防火、電動自行車等重點領域的專項整治工作排查力度，重點排查是否存在違規住人、違規用火用電、違規安裝鐵柵欄、違規搭建、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修、電動自行車違規停放充電、私拉亂接電線、占用疏散通道、鎖閉安全出口、防火分隔不達標等突出火災隱患。

二是嚴格檢查排查。消防部門要結合“雙隨機、一公開”監督檢查深入重點區域、人員密集場所、節慶活動場所開展火災隱患大排查；要加強重點單位熟悉演練，要組織政府專職隊、企業專職隊、志愿消防隊、微型消防站開展消防培訓指導，加強聯勤聯訓、聯戰聯調機制，確保一旦發生火災，就近調集，快速趕赴現場開展處置，打早、打小、打了，有效遏制火勢蔓延、災情擴大；定期提醒建有微型消防站的社會單位開展防火巡查，著力提高社會單位自查自糾、自防自救的能力，實現有效處置初起火災的目標。民政部門要動員鄉鎮力量對養老院進行全面消防安全檢查，重點開展鰥寡孤獨、留守兒童等弱勢群體的排查，精準掌握清單并開展聯合檢查。住建部門要針對前期開展的“飛線”整治行動，指導物業及時清理住宅區樓道、電梯間停放的電動車、摩托車，堅決糾正住宅樓“飛線”充電和樓道內充電的違章行為，繼續督促物業公司增設電動車充電樁，從根本上杜絕私拉亂接電線的現象，對未建消火栓和不能正常使用的小區、街道進行新建和改建，并指導物業對業主進行宣傳教育，提升其消防安全意識。城管執法部門要根據縣城鄉規劃管理部門的認定和處理意見對鹿寨縣縣城規劃區建設用地范圍內的違法建設進行依法處置。供電部門要開展小場所入戶用電安全抽查，督促場所安全用電，清理更換老化電氣線路。衛健部門要對醫院進行全面消防安全檢查，嚴格用火用電和安全疏散管理，嚴禁在樓道內堆放可燃物，加強滅火應急疏散演練。市場監管部門要集中查處電線、插座、開關等假冒偽劣家用電器產品，依法處罰生產、銷售企業單位。科工貿部門要對各企業強調嚴格落實防火分隔措施。住宿區域與生產、經營、儲存等非住宿區域之間采用實體墻、防火隔板、防火門進行分隔，并設置獨立的疏散設施；分隔確有困難的，嚴控住宿人員和易燃可燃物數量，加配相應的消防設施。嚴禁在經營、加工或儲存區域設置夾層用于人員住宿。管道井、電纜井應嚴格落實防火封堵要求，不得堆放易燃可燃物。電動自行車在室內停放充電的，停放區域和其他區域間亦應落實防火分隔要求，配備相應的消防設施。其他有關部門根據自身行業消防安全管理職責加強消防安全風險隱患排查，督促行業整改消防安全隱患，落實消防安全主體責任。

三是配備消防器材。根據《中華人民共和國消防法》關于“推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備”的規定，各部門要積極推廣商住場所的住宿與非住宿部分應設置獨立式感煙火災探測報警器、配備滅火器，有條件的可安裝簡易噴淋等設施；小經營場所應按照標準配備消防設施，并確保完好有效；居民住宅的室內消火栓應保證供水正常，消防水帶、水槍等器材齊全。

（三）突出“靶向”宣傳，營造消防工作濃厚氛圍

一是開展精準宣傳。各鄉鎮要在主要街區、農村公共活動場所設置消防宣傳欄，利用“村村通”大喇叭錄制消防宣傳音頻，常態化提示消防常識。

二是強化常識宣傳。各部門要深入開展消防宣傳“五進”活動，組織基層網格員、物業服務企業、保安巡防力量開展消防安全“敲門行動”，入戶宣傳消防安全常識，尤其要好村屯獨居的孤寡老人、兒童、殘疾人、精神病患者等特殊群體的安全保護，結合鄰里守望、幫扶關愛行動，推動建立緊急情況下社區安全疏散互助機制；教育引導群眾自覺開展“三清三關”（清理樓道、陽臺、廚房可燃雜物，離家關閉電源、火源、氣源），提升群眾安全防范意識。

三是拓寬宣傳渠道。消防部門要廣泛開展消防安全宣傳教育活動，努力將消防宣傳向社區和農村前移、向居民和農村推進，增強全縣人民的消防安全意識，以消防宣傳“五進”為載體，在重點節日期間派出消防宣傳車在人流密集點開展消防安全知識培訓，充分發揮消防科普教育基地作用，定期組織社會單位開展消防站開放活動，通過“走出去、請進來”模式普及宣傳消防知識，讓群眾、員工親身感受消防，了解消防，接觸消防，不斷加強群眾、員工撲救初起火災、逃生技能培訓。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鄉鎮、各有關部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，充分認識此次整治行動的重要意義，要將此次整治工作納入到消防安全專項整治三年行動當中，結合實際，制定工作方案，明確工作任務和工作職責，扎扎實實地開展專項整治工作。主要領導要發揮表率作用，以身作則，靠前指揮，全力推動專項整治行動深入開展。

（二）密切配合，形成合力。各鄉鎮、各有關部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，加強行業消防管理和火災防范，各盡其職、各負其責，建立健全信息共享、情況通報、聯合執法等機制，形成整治工作合力。由縣消防安全委員會適時組織相關行業部門進行專題會商，推動加強行業消防安全管理，健全部門聯合檢查與執法銜接機制，對職責交叉、聯系緊密的領域，強化協同治理。

（三）嚴格督導，問責問效。各鄉鎮、各有關部門要定期對集中整治“小火亡人”多發場所工作情況開展明察暗訪。對工作不落實、成效不明顯的單位，要及時通報，督促落實整治措施。對發生較大及較大以上火災事故的，要依法從嚴追究事故單位、主管部門和有關責任人的責任。

各鄉鎮、各部門要明確專人負責整治工作期間的信息報送工作，每月12日、28日前上報《集中整治“小火亡人”多發場所消防安全整治情況統計表》（附件2）、《獨居孤寡老人、殘疾人、精神病患者特殊群體排查情況統計表》（附件3），2022年3月30日前上報工作總結（郵箱：lzxfdd＠163．com；聯系電話：0772－6815156）。

附件：1．“小火亡人”多發場所消防安全檢查要點

2．集中整治“小火亡人”多發場所情況統計表

3．獨居孤寡老人、殘疾人、精神病患者特殊群體排查情況統計表

公開方式：主動公開??????????????????????????????????????????????????????

鹿寨縣人民政府辦公室???????????????? 2022年2月15日印發

附件1

“小火亡人”多發場所消防安全檢查要點

一、明確消防安全責任人和消防安全職責，并在場所醒目位置懸掛消防安全警示標牌，詳細注明消防安全責任人和鄉鎮街道、公安派出所監管人員。

二、滅火器配置數量充足，選型準確，放置位置明顯，便于取用，并定期維護。室內消火栓應配齊水帶、水槍，消火栓、滅火器及自動消防設施應保持完好有效且不被遮擋或挪作他用。

三、安全出口、疏散通道、疏散樓梯保持暢通，門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物全部拆除。

四、在場所內設置警示性、禁止性等消防宣傳標識，設置消防疏散指示標識。從業人員達到“會檢查消除火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生”“三會”要求。

五、用火、用電管理規范，無違規儲存易燃易爆物品、私拉亂接電氣線路和使用大功率電器。

六、住宿與生產、經營部分之間采取防火分隔措施。

附件2

集中整治“小火亡人”多發場所消防安全整治情況統計表

填報單位（蓋章）：??聯系電話：??填報日期：

附件3

獨居孤寡老人、殘疾人、精神病患者特殊群體排查情況統計表