各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

《鹿寨縣統籌推進農村物流高質量發展實施方案（2022-2025年）》已經縣十八屆人民政府常務會第21次會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2022年8月9日

鹿寨縣統籌推進農村物流高質量發展實施方案

（2022-2025年）

根據《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西統籌推進農村物流高質量發展行動方案（2022-2025年）>的通知》（廳發〔2022〕29號）要求，為推進鹿寨縣農村物流高質量發展，助力鄉村振興，現根據我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4.27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以高質量發展為主題，堅持市場主導與政府引導相結合，強化問題導向和統籌協調，聚焦系統集成，推進農業、商務、供銷、交通運輸、郵政快遞在農村地區的融合發展，著力打造農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務、物流支撐“四大”體系，全面提升縣鄉村三級農村物流服務能力水平。

（二）工作目標

到2025年，建成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村物流體系，建成1個縣級物流配送中心，每個行政村建成1個村級寄遞物流綜合服務站，中心鄉鎮寄遞物流中轉站應建盡建，實現全縣自然村“村村通快遞”，行政村“快遞天天送”，冷鏈物流、電子商務快速發展。全面建成布局合理、設施先進、鏈條完整的農村物流體系，實現快遞“送上門”、冷鏈“通地頭”、電商“全覆蓋”、物流“一張網”。

二、重點工作

（一）優化農村寄遞物流體系

按照開放共享原則，以市場需求為導向，鼓勵各類市場主體參與投資建設縣鄉村三級農村寄遞物流體系，加快推進“快遞進村”工程，暢通工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道。

1. 建設縣級物流配送中心。建設1個承擔統倉共配功能的縣級物流配送中心（具備倉儲、分揀、中轉、配送等服務功能）。采用新建、改造等方式，整合供銷、郵政快遞、交通運輸、電商物流現有場地、設施、網絡、信息技術等資源開展建設。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣科工貿局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣交通局、鹿寨經開區管委，中國郵政鹿寨縣分公司〕

2. 建設中心鄉鎮寄遞物流中轉站。在人口相對密集、有條件的中心鄉鎮，發揮流通骨干企業的帶動作用，整合優化當地現有土地、倉儲設施、商業設施建設鄉鎮寄遞物流中轉站，打造上接縣、下聯村的農村寄遞物流中轉節點，承擔中轉倉儲和分撥配送功能。〔牽頭單位：縣供銷聯社，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣發改局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局、縣科工貿局、縣交通局，中國郵政鹿寨縣分公司〕

3. 建設村級寄遞物流綜合服務站。在每個行政村和易地搬遷安置點分別建設1個具備共同配送、代收代發功能的村級寄遞物流綜合服務站，常住人口超過1000人的行政村寄遞物流綜合服務站建設面積不低于20平方米?？h供銷聯社負責統籌推進村級寄遞物流綜合服務站建設。通過新建或者整合行政村現有縣供銷聯社基層服務網點、益農信息社、農村電商服務點、農產品購銷代辦站、村委會辦公場所、黨群服務中心等鄉村公共設施資源，建設村級寄遞物流綜合服務站。〔牽頭單位：縣供銷聯社，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣發改局、縣農業農村局、縣科工貿局、縣自然資源和規劃局，中國郵政鹿寨縣分公司〕

4. 整合提升村級物流網點功能布局。推動村郵站、農村電商服務點、益農信息社、郵樂購站點、農村金融綜合服務站、縣供銷聯社基層服務網點、快遞末端網點等融入村級寄遞物流綜合服務站，實行站點共建、服務共享。積極將自然村便利店、小賣部等培育成為村級寄遞物流綜合服務站分支服務點，拓展代收代辦代繳、代買代賣等公共服務功能。打造以村級寄遞物流綜合服務站為中心、以自然村服務點為分支的村級物流綜合服務網絡。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣科工貿局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣農業農村局，中國郵政鹿寨縣分公司〕

5. 開展“縣一鄉一村”雙向配送。由縣級物流配送中心運營主體，依托縣級物流配送中心、中心鄉鎮寄遞物流中轉站、村級寄遞物流綜合服務站，加強與寄遞物流企業合作，整合現有物流系統資源，承接轄區寄遞物流統倉共配業務。根據實際需要，搭建“縣一鄉一村”或“縣一村”寄遞物流雙向配送主渠道，并逐步覆蓋自然村，實現寄遞物流每天進村出村。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣科工貿局，各鄉鎮人民政府，中國郵政鹿寨縣分公司；配合單位：縣交通局、鹿寨經開區管委〕

6.推行“行政村一農戶”配送。鼓勵縣級物流配送中心運營主體從在家從業黨員和經營便利店、小賣部等的個體戶中選聘兼職人員，負責村級寄遞物流綜合服務站代收代發業務，并將村級寄遞物流綜合服務站郵件快件配送至自然村服務點或農戶，協助開展郵件快件上門服務。鼓勵村“兩委”干部、黨員利用上下班或進村屯工作的便利，為群眾提供收寄快遞服務。〔牽頭單位：縣供銷聯社，中國郵政鹿寨縣分公司，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣科工貿局、鹿寨經開區管委〕

（二）健全農村冷鏈物流體系

加強統籌規劃，鼓勵各類市場主體參與建設運營，加快補齊農村冷鏈物流設施短板，推進農村冷鏈物流數字化、信息化和標準化，推動形成銜接產地銷地、覆蓋城市鄉村的冷鏈物流網絡。

7. 建設縣級冷鏈物流集配中心。至少建設1個具備加工、質檢、分級、包裝、冷儲、冷運等功能的縣級冷鏈物流集配中心，滿足平時冷鏈庫容需求。按照“1個縣級冷鏈物流集配中心+N個產地保鮮倉（地頭冷庫）+N個移動冷庫”模式，打造銜接縣鄉村、兼顧淡旺季的公共型基礎冷鏈物流體系，建設數字冷鏈供應鏈。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣農業農村局、縣科工貿局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣發改局、縣自然資源和規劃局、鹿寨經開區管委〕

8. 大力發展冷鏈配送。積極引導供銷、郵政、快遞、交通運輸、電商等企業，依托縣級冷鏈物流集配中心，積極應用多溫區配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等冷藏設備，推廣“氣調包裝+冷藏”等冷鏈保鮮技術模式。推動冷鏈配送服務網絡向鄉鎮、農村下沉，打通高品質生鮮消費品下鄉進村通道。推動冷鏈企業配送渠道與產地保鮮倉（地頭冷庫）、移動冷庫、縣級冷鏈物流集配中心等城鄉冷鏈設施有效銜接。〔牽頭單位：縣科工貿局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣農業農村局、縣自然資源和規劃局、鹿寨經開區管委〕

9.提升冷鏈物流數字化智能化水平。支持農產品冷鏈技術裝備標準化和冷凍冷藏食品溯源管理信息系統建設，推廣使用可循環標準化周轉箱，推動冷鏈貨物、場站設施、載運裝備等要素數據化、信息化、可視化。推動建立冷鏈道路運輸電子運單制度，充分利用信息化手段，強化冷鏈運輸過程跟蹤監測。推進縣交通部門與縣市場監管、縣科工貿、縣農業農村部門系統對接和信息共享，推動跨部門協同聯動，實現冷鏈物流源頭可溯、過程可控、去向可查。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣交通局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣大數據發展中心、縣市場監管局、縣科工貿局、縣農業農村局、鹿寨經開區管委〕

（三）完善農村電子商務體系

鼓勵各類電商運營主體參與，實施農村電商高質量發展工程，通過強龍頭、提品質、創品牌、暢流通、聚集群、擴營銷，加快完善農村電子商務服務體系，支持發展市場化、可持續、適合農產品特點的農村電商運營體系，提高農產品電商化水平，促進工業品下鄉和農產品進城。

10. 擴大農村電商覆蓋面。加強資源整合，深化電子商務進農村工作，加快推進農村電商綜合服務體系建設，實現縣域農村電商綜合服務體系全覆蓋，以及具備條件的行政村電商快遞服務全覆蓋。實施“數商興農”，強化縣域電子商務公共服務中心功能，為縣域市場主體提供電商、物流服務。〔牽頭單位：縣科工貿局、縣農業農村局；配合單位：各鄉鎮人民政府〕

11. 推動電商與快遞物流協同發展。圍繞優勢產業發展電商集聚區，培育電商市場主體，形成產業集聚效應。支持農產品產地發展“電商+產地倉+快遞物流”倉配模式，發展智慧物流，構建適應電子商務發展的快遞物流服務體系。積極申報國家農村電商快遞協同發展示范區。加強縣域商業體系建設，支持物流配送、電子商務等現代流通方式融合。〔牽頭單位：縣科工貿局；配合單位：縣交通局、鹿寨經開區管委，中國郵政鹿寨縣分公司，各鄉鎮人民政府〕

12. 提高農產品產地商品化處理能力。在產地就近建設、改造具有農產品產后商品化處理和跨區域配送功能的產地集配中心、產地倉等設施，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設施，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。到2025年年底，建設本地農產品數字化產地倉1個、簡易倉5個。鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施使用效率。〔牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣科工貿局、鹿寨經開區管委，各鄉鎮人民政府〕

13. 加強農產品品牌建設推廣。突出綠色生態優勢，加快推進綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證、全國名特優新農產品認證、良好農業規范認證等工作，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作，持續打造鹿寨蜜橙、優質大米、大果山楂、寨沙頭菜等品牌，支持企業打造自主品牌，不斷提高農產品品牌化、產業化程度。〔牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣科工貿局、縣市場監管局、縣鄉村振興局、縣供銷聯社，各鄉鎮人民政府〕

14. 推動農產品上網銷售。在網絡平臺開設農產品銷售專區，發展直播電商等新模式新業態，推動“互聯網+”農產品出村進城。堅持直達優先，推動農產品原產地直發，減少分撥環節，縮短運輸周期。采取物流補貼等方式，鼓勵電商企業向下延伸農村電商服務網絡。探索建設農村電商運營服務大數據監測體系，提高產銷區農產品匹配度，推動農產品上行。加強農產品溯源體系建設，持續推廣應用國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，優化廣西農產品質量安全監管平臺和配套微信小程序，實現農產品從生產到流通全過程監管。〔牽頭單位：縣科工貿局、縣農業農村局；配合單位：縣供銷聯社、縣鄉村振興局，中國郵政鹿寨縣分公司，各鄉鎮人民政府〕

（四）構建農村物流支撐體系

聚焦“降成本、提效率、可持續”，積極推動農村客運、貨運、郵政快遞融合發展，建立一體化信息服務平臺，強化金融服務，壯大市場主體，加強人才隊伍建設，為農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務發展提供有力的支撐保障。

15. 推進農村客貨郵融合發展。推進農村公路基礎設施建設，支持現有縣級公路客貨運站場、鄉鎮運輸服務站升級改造，完善倉儲、配載、信息服務、裝卸、理貨等貨運物流服務功能，實現“客貨郵同站”。依托縣級公路客貨運站場、鄉鎮運輸服務站構成的城鄉客貨運輸網絡，推行貨運班線、客運班車代運郵件等農村客貨郵融合發展模式，推廣應用客貨兼顧、經濟適用的農村客運車型，開展“定時、定點、定線”的物流服務，解決客貨郵城鄉運輸需求。到2023年，建設35個農村客貨郵服務點。〔牽頭單位：縣交通局；配合單位：縣農業農村局、縣科工貿局、縣供銷聯社，中國郵政鹿寨縣分公司，各鄉鎮人民政府〕

16. 強化農村物流金融服務。加大對農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務體系建設信貸投放力度，滿足龍頭物流企業及上下游企業有效信貸需求。充分發揮農業信貸擔保體系作用，拓展擔保方式和渠道，解決農村物流市場主體融資難融資貴問題。農村合作金融機構要創新金融服務和保險產品，在開戶、結算、信貸、保險等方面給予支持。〔牽頭單位：縣財政局（金融辦）；配合單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局，人民銀行鹿寨縣支行、柳州銀保監分局鹿寨監管組，鹿寨農村信用社聯合社〕

17.壯大農村物流市場主體。大力開展招商引資，力爭引進一批知名度高、綜合實力強的龍頭企業，參與農村物流體系建設。鼓勵國有企業加大投資力度，拓展農村寄遞物流、冷鏈物流、電子商務業務，充分發揮農村物流主渠道作用。積極引導快遞、物流、商貿、交通運輸等企業進行資源整合，鼓勵通過增資擴股、合資興辦、資產重組等市場化方式運作。〔牽頭單位：縣供銷聯社、縣科工貿局、縣投促中心；配合單位：縣交通局、縣農業農村局、縣財政局、鹿寨經開區管委，中國郵政鹿寨縣分公司，各鄉鎮人民政府〕

18.加強農村物流人才隊伍建設。圍繞農村物流發展目標，制定培訓工作計劃，廣泛開展農村物流、農村電商業務培訓。充分發揮職業院校和行業協會優勢，推動職業院校、行業協會與物流企業建立戰略合作關系，定向培養農村物流規劃、運營、管理等方面復合型人才。構建和完善農村物流人才引進機制，制定相關人才引進政策，鼓勵中職高職畢業生和返鄉大學畢業生、農村青年、退役軍人等有志從事農村物流工作人員，進入農村物流領域就業創業，探索設立鄉村振興物流專員崗位。〔牽頭單位：縣人社局、縣科工貿局、縣教育局，各鄉鎮人民政府；配合單位：縣農業農村局、縣鄉村振興局、縣供銷聯社、縣總工會、團縣委、縣殘聯、縣退役軍人事務局、鹿寨經開區管委〕

三、保障措施

（一）強化協同機制。各有關部門要提高認識，主動擔當作為，密切協作配合，充分發揮職能作用，形成齊抓共管的工作合力。建立鹿寨縣統籌推進農村物流高質量發展工作聯席會議制度，由縣人民政府分管農業農村工作的副縣長擔任聯席會議召集人，縣政府辦分管副主任及縣發改局、縣供銷聯社主要領導擔任聯席會議副召集人。聯席會議辦公室設在縣發改局，承擔聯席會議日常工作，辦公室主任、常務副主任分別由縣發改局、縣供銷聯社分管領導兼任。辦公室下設三個工作組，分頭負責協調推進各個體系建設。其中，農村寄遞物流體系建設工作組由縣交通局、縣供銷聯社牽頭負責，農村冷鏈物流體系建設工作組由縣農業農村局、縣供銷聯社牽頭負責，農村電子商務體系建設工作組由縣科工貿局牽頭負責。

（二）加大政策支持。各有關部門要積極爭取中央資金、鄉村振興、專項債券等各類資金支持，大力引導社會資本參與，推動財政、金融、用地、用電、技術等支持政策落地落實?？h財政局、縣發改局、縣科工貿局、縣農業農村局、縣交通局、縣鄉村振興局等部門要統籌謀劃好縣級財政資金，加大支持農村物流體系建設運營的力度；聯席會議辦公室具體負責補助資金組織申報和審核工作。

（三）加強督導考核。由縣委農辦牽頭，根據本行動方案明確的重點工作和支持政策，組織相關部門制定可量化、符合基層實際的督導考核指標，納入推進鄉村振興戰略實績考核內容。聯席會議辦公室要建立和完善農村物流成效評估、通報、獎懲機制，強化評估督導，有力有序有效推進農村物流高質量發展。

附件：鹿寨縣農村物流高質量發展項目清單表

公開方式：主動公開

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