各鄉鎮人民政府，縣林長制各成員單位：

加強林業行政執法工作是踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，是保障全縣森林、野生動植物資源安全，保護生態平衡，維護群眾利益，推動我縣林業產業高質量發展，加快我縣森林資源優勢向產業優勢轉化，進一步優化提升林業產業的供應鏈、產業鏈、創新鏈、價值鏈“四鏈”的重要保障。為切實加強新形勢下森林資源保護和林業執法監管，理順我縣新一輪機構改革后的林業執法工作職責，強化部門間配合聯動。經縣人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、高度重視林業執法工作

全面推進依法治國，就要堅持嚴格執法,柳州市人民政府辦公

室專門印發了《關于加強我市林業行政執法工作的通知》（柳政辦〔2022〕71號），明確要求各縣（區）要切實加強林業行政執法工作?？h人民政府決定將加強林業行政執法工作列入林長制重要考核內容。各鄉鎮人民政府和各有關部門要積極落實林長制工作要求，全縣各級林長要將加強林業行政執法工作作為重要任務來部署落實。加強組織領導，充分發揮林長制統籌協調、上下聯動的作用，進一步整合優化林業執法職能，不斷強化林業行政執法能力，建設強有力的林業行政綜合執法隊伍，實現我縣森林和野生動植物資源保護形勢持續穩定向好。

二、明確林業行政執法職責

林業行政執法是《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規賦予林業行政主管部門的法定職責。各級各有關部門要結合全面推行林長制工作，積極統籌調劑行業行政執法資源，明確承擔林業行政執法的機構和工作力量，要依法依規切實履行林業行政執法的法定職責，不斷加強林業行政執法工作履職能力，不得以任何理由推諉搪塞。根據《自治區黨委編辦關于印發《廣西賦予鄉鎮（街道）部分縣級管理權限清單（第一批）》的通知》（桂編辦發〔2019〕195號）和《鹿寨縣人民政府關于鹿寨縣賦予鄉鎮部分縣級管理權限（第一批）的通知》（鹿政規〔2020〕15號）文件精神，我縣已將林業行政執法納入綜合行政執法體系，縣級林業主管部門及各鄉鎮人民政府，要明確履行相應職責的機構和人員，確保林業行政執法職責落實到位。探索構建林長制架構下的多部門聯合執法機制，統籌協調相關執法部門，破解林業行政執法難題，提高林業行政執法效率。

三、提高執法人員執法能力

縣級林業主管部門要全面實行林業行政執法人員持證上崗和資格管理制度，建立健全執法人員常態化學習培訓，提高林業行政執法人員掌握林業法律法規和相關業務的能力。建立科學考核指標、評價考核制度，完善內部監督，加強案卷評查，全面提高林業執法人員依法行政的能力。

四、嚴格規范公正文明執法秩序

（一）規范依法受案機制。縣級林業行政主管部門、鄉鎮人民政府林業行政執法部門在執法檢查過程中發現違法行為明顯涉嫌犯罪的，應當及時向公安機關通報，不得拖延。無故拖延導致犯罪嫌疑人潛逃或犯罪證據滅失的，依法承擔法律責任。接到通報后，公安機關應當按照國家和自治區的有關規定，立即派人調查，依法作出立案或者不予立案的決定，并抄送原線索通報機關。

（二）規范依法報案機制。林場、林農等單位和個人發現涉林犯罪事實或者涉林犯罪嫌疑人，有權利也有義務向公安機關報案或舉報。公安機關對報案、舉報，都應當受理。對不屬于本機關管轄的，應當移送主管機關處理，并且通知報案人、舉報人；對不屬于本機關管轄而又必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關。 ?

（三）全面推行行政執法三項制度（以下簡稱“三項制度”）。三項制度即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。三項制度是從加強制度建設和嚴格制度落實入手，夯實行政執法的基礎，不斷提高行政執法的規范化水平，力求使各類行政執法行為得到有效規范，行政執法的社會滿意度顯著提高。重點從執法權力來源、執法過程、執法結果三個關鍵環節來規范行政執法?？h級林業行政主管部門、鄉鎮人民政府林業行政執法部門應及時主動公開執法信息，讓行政執法在陽光下運行，自覺接受群眾監督；要嚴格規范執法程序執法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執法各個環節進行記錄，全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理；對重大執法決定法制審核制度要求縣級林業行政主管部門、鄉鎮人民政府林業行政執法部門切實保證合法行政，確保每項重大執法決定必須經過合法性審查，使執法者不越過權力的邊界，守住法律的底線。

五、依法規范行刑銜接

縣級林業行政主管部門、鄉鎮人民政府林業行政執法要加強與公安機關、檢察院的溝通，完善行刑銜接的案件移送標準和程序。在林業行政案件立案后的具體辦理過程中，發現違法事實涉嫌構成犯罪的，應當按照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》以及國家和自治區關于加強行政執法與刑事司法銜接工作的有關規定，移送公安機關處理。

六、加大涉林案件查處力度

縣級林業主管部門要主動擔當，始終保持依法嚴厲打擊破壞森林資源的各類違法行為的高壓態勢，確保林業行政執法職責落實落細?？h林業局、縣公安局要加強對全縣林業行政執法工作的指導，縣各級有關部門要加強溝通配合，形成林業執法工作合力，增強執法能力，共同做好嚴厲查處各類違法使用林地、毀林開荒、擅自改變林地用途等森林資源違法行為，切實維護森林資源安全。對于國家和自治區林業行政主管部門下發的森林資源督察圖斑線索，要加大核查力度，確保森林資源督查圖斑核查有結果、有成效。

2022年9月1日

公開方式：主動公開

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抄送：縣委辦、縣委政法委、縣委編辦、縣人大辦、縣政協辦，縣人民法院，縣人民檢察院。

鹿寨縣人民政府辦公室 ????????????????????????????????????????????2022年9月1日印發??