第一章?全面開啟人力資源和社會保障事業發展新征程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。全縣人力資源和社會保障部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，為全面建設社會主義現代化作出積極貢獻。

第一節 發展基礎

一、“十三五”時期發展成就

“十三五”時期是鹿寨縣人力資源和社會保障事業發展不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國內外環境和新形勢下艱巨繁重的改革發展穩定任務，面對突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，鹿寨縣人力資源和社會保障部門認真貫徹落實國家、自治區、柳州市及縣委、縣人民政府的決策部署，堅持以人民為中心的發展思想，堅持以民生為本、人才優先為工作主線，砥礪前行，擔當實干，奮力推進人力資源和社會保障事業改革創新，全面完成了“十三五”時期各項目標任務。

（一）就業局勢穩中向好

“十三五”期間，我縣城鎮新增就業12301人，完成“十三五”控制目標193.7%，新增農村轉移勞動力就業53616人，完成“十三五”控制目標的141.2%，城鎮登記失業率控制在4%以內，較“十三五”控制目標低0.5個百分點。重點群體就業保障有力，吸引來鹿報到高校畢業生達3300多人，離校未就業高校畢業生就業率均在95%以上，新增農村轉移勞動力就業53616人，幫助失業人員實現再就業6195人，就業困難人員實現就業4512人；就業服務持續優化升級，已形成縣、鄉二級就業和社會保障服務體系，實現城鄉公共就業服務均等化，構建“互聯網+就業”的線上線下公共就業服務模式，實現就業服務“不斷線”。“十三五”期間，我縣就業工作成績優異，連續4年獲得自治區落實就業創業政策措施工作力度大、真抓實干成效顯著地方督查激勵的通報表揚，2020年獲得柳州市第六屆農民工技能大賽暨柳州市第五屆農民工家庭服務業大賽優秀組織獎。

（二）社會保障體系更加完善

多層次養老保險體系全力構筑，覆蓋城鄉的基本養老保險制度不斷完善，機關事業單位養老保險制度改革穩妥推進，企業職工基本養老保險基金實現自治區級統收統支。扎實推進社保費征繳職責劃轉。社保覆蓋范圍持續擴大，全縣基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到25.30萬人、2.63萬人、2.88萬人，分別完成“十三五”規劃目標的115%、114.3%、102.8%，基本養老保險參保率達85.77%。社保待遇水平穩步提高，“十三五”期末，企業職工基本養老、城鄉居民基本養老、失業、工傷保險基金支出分別達到?63175萬元、7995.18萬元、3435萬元、947萬元，2次上調城鄉居民養老保險基礎養老金最低標準至126元。積極落實社保“免減緩降”和援企穩崗政策，社保“免減緩降”9841.81萬元，援企穩崗返還1834.2萬元，累計為企業減負1.168億元。

（三）人才體制機制更加健全

“十三五”期末，全縣專業技術人才達5308人，技能人才達442人，工勤技術人員442人，較“十二五”期末分別增長33.%、19.1%。全縣受理高層次人才生活補貼27 人次，核發高層次人才生活補貼資金107.65萬元；受理特殊人才津補貼1人次，核發特殊人才津補貼資金1.5萬人。推進人才平臺載體建設，建成縣級人才小高地3家，擁有高層次人才50多人。認定就業見習基地15家，提供見習崗位251個。人事工資制度改革持續深化。系列職稱制度改革分類推進，實行職稱量化評審。積極落實保障義務教育階段教師待遇。

（四）勞動關系總體和諧穩定

通過加強源頭治理、創新執法模式、強化誠信用工、加強聯合懲戒等措施，推動欠薪問題得到有效遏制，共為3260名勞動者追發工資3171.52萬元，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達100%。政府、工會、企業三方共同參與的勞動關系協商機制不斷完善，企業勞動合同簽訂率保持95%以上，集體合同覆蓋率保持90%以上。勞動人事爭議調解仲裁多元化解機制進一步完善，基層勞動人事爭議調解組織網絡不斷健全。“十三五”期間累計處理勞動人事爭議案件1517件，涉案金額1789.39萬元。

（五）基本公共服務水平全面優化提升

人力資源和社會保障領域“放管服”改革持續深化，系統行風建設深入推進，服務水平和群眾滿意度逐年提升，權力運行有力，監管規范，優化營商環境目標有效實現。“十三五”期間，共推動實現人力資源和社會保障業務“一門辦”45419項。積極探索人力資源和社會保障業務“打包辦”服務，實現關聯事項一次辦理。目前已全面實現13個“打包”事項，并作為柳州市人社“一門式”的試點及自治區人社廳“人社服務快辦行動”的聯系點在2020年全區“人社服務快辦行動”視頻推進會進行典型經驗宣傳推廣。

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表1：

人力資源和社會保障事業發展“十三五”時期主要目標完成情況

“十三五”時期人力資源和社會保障事業的穩步發展，為推動實現鹿寨縣與全國同步建成小康社會做出了積極貢獻，為“十四五”時期鹿寨縣人力資源和社會保障事業的發展奠定了堅實基礎。

二、“十四五”時期面臨的機遇和挑戰

鹿寨作為自治區主體功能區重點開發區、柳州市同城化發展的“兩翼”之一，受都市圈、城市群輻射帶動效應更加明顯。因此，未來五年，鹿寨在自治區推動城市經濟圈與縣域聯動發展的戰略布局中，在服務柳州、配套柳州、融入柳州的過程中，在承接區域性高新技術產業和先進制造業的轉移輻射發展中，將迎來各種政策疊加、改革紅利集中釋放的大好局面。同時為我縣加快補齊公共服務短板，保障和改善民生帶來重大機遇，也為我縣人力資源和社會保障事業持續發展提供堅實保障。

隨著新冠肺炎疫情在全球蔓延加速，世界面臨百年未有之大變局，不穩定性明顯增加。當前我縣仍面臨增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”挑戰，全要素生產率有所降低。民生保障短板弱項不少，人力資源社會保障事業發展面臨較大壓力。就業總量壓力與結構性矛盾并存；工資收入水平偏低；社會老齡化程度持續加深，社會保險基金發放壓力不斷加大；制約和影響人才發展的體制機制障礙尚未根除，事業單位人事制度改革的目標和方向有待進一步明確；勞動關系風險隱患依然存在；人社公共服務與人民群眾的期待尚有差距。

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第二節?指導思想

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持民生事業長遠發展與統籌兼顧相結合，實事求是與遵循規律相融合，強化就業優先政策，健全多層次社會保障體系，實行更積極更開放的人才政策，健全勞動關系協調機制，提供更均衡更優質的人社公共服務，為鹿寨經濟社會發展提供堅強保證。

二、基本原則

（一）堅持以人民為中心。把增進人民福祉、促進人的全面發展作為人力資源社會保障事業發展的出發點和落腳點，始終做到發展為了人民、發展依靠人民，在發展中增強保障和改善民生能力，更好實現人民對美好生活的向往。

（二）堅持新發展理念。把新發展理念貫穿人社事業發展全過程，科學把握新發展階段的新機遇，積極融入新發展格局，轉變發展思維和方式，推動我縣人社事業實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

（三）堅持全面深化改革。積極探索發展規律，破除人社事業發展體制機制障礙，改進管理方式方法，推動治理體系現代化，提升治理能力，持續增強人社事業發展動力活力。

（四）堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

第三節 主要目標

“十四五”時期，我縣人力資源和社會保障事業發展的主要目標是：

（一）實現更加充分更高質量就業。

就業規模適度擴大，就業結構更加優化，重點群體工作持續向好，就業服務能力進一步提升，創業環境顯著改善，創業帶動就業能力持續增強，就業發展與經濟社會協調發展進一步提升。到“十四五”期末，實現城鎮新增就業7250人以上，城鎮調查失業率控制在6.8 %以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。

（二）多層次社會保障體系更加健全。

繼續擴大社會保險覆蓋面，穩步提高保障水平。到“十四五”期末，城鎮職工基本養老保險、失業、工傷保險參保人數分別達到7.04萬人、2.89萬人和3.17萬人，基本養老保險參保率達到95％。

（三）技術技能人才數量質量不斷提升。

專業技術人才穩步增長，核心競爭力進一步擴大。技能人才隊伍規模不斷擴大，素質不斷提升。到“十四五”期末，全縣專業技術人才總量達到6500人，新增取得職業資格證書或職業技能等級證書人數4000人次；開展補貼性職業技能培訓5000人次，其中農民工參加職業培訓4000人次。

（四）勞動關系更加和諧穩定。

勞動關系協調機制和調處機制持續優化，勞動保障監察“網絡化、網格化”管理更加健全，勞動者合法權益得到切實維護。到“十四五”期末，勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，勞動人事爭議仲裁結案率達到90%以上，勞動保障監察舉報投訴案件結案率不低于96%。

（五）人社基本公共服務能力水平明顯提高。

全方位公共就業服務體系不斷健全，社會保險公共服務平臺實現全區統一，智慧服務能力顯著提升。社會保障卡實現發行應用全覆蓋。到“十四五”期末，社會保障卡持卡人數達到32.4萬人, 其中申領電子社?？ㄈ丝诟采w率達到90%?；竟卜站然瘶藴驶嫱七M，城鄉居民享有基本公共服務的可及性明顯增強。

表2：

“十四五”時期鹿寨縣人力資源和社會保障事業主要指標一覽表

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第二章 推動實現更加充分更高質量就業

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堅持就業優先戰略，推進產業就業協同，實施更加積極的就業政策，推動城鄉公共就業服務均等化發展，全面形成統一規范的人力資源市場，優化就業培訓體制機制，實現更充分更高質量就業。

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第一節 強化就業優先政策

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實行有利于促進就業的財政保障政策，財政支出逐步向民生傾斜。實行有利于促進服務業和中小微企業發展的優惠政策，減輕企業負擔。落實促進高校畢業生、農民工等重點群體就業的稅收政策，鼓勵企業吸納重點群體就業。實行有利于促進創業的金融支持政策，進一步落實創業擔保貸款政策，鼓勵和支持創業。實施有利于勞動者多渠道、多形式就業的扶持政策，扶持勞動者自謀職業、自主就業、臨時性就業以及其他形式的靈活就業，多措并舉確保少數民族群眾平等就業。

完善扶持和資金投入政策，妥善處理職工勞動關系，積極穩妥地做好職工社會保險關系接續和轉移，扶持企業開展職工轉崗轉業培訓。做好全縣的就業信息監測、失業統計報告、失業監測預警、就業需求預測工作。

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第二節 促進重點群體就業

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繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位。建立高校畢業生“一站式”服務制度機制，聯合相關部門，共同做好事業單位面向社會公開招聘高校畢業生就業工作。鼓勵高校畢業生到縣鄉基層和企事業單位就業。繼續實施“三支一扶”計劃、高校畢業生到村任職計劃、農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、大學生服務西部志愿者計劃。繼續對靈活就業后繳納職工社會保險費的離校2年內高校畢業生給予社會保險補貼。推進實施“就業見習”工程，持續開展青年就業見習計劃，公共管理和社會服務崗位優先用于吸納高校畢業生就業。

加強職業技能培訓，加大對長期失業青年、就業困難畢業生的就業幫扶。幫扶困難企業職工穩崗轉崗，加強社會救助與就業聯動，增強困難群體就業意愿和就業穩定性。

健全就業援助制度，充分運用好公益性崗位安置政策，通過市場化和政府幫扶托底措施，統籌做好失業人員、就業困難人員、低收入人員等群體的就業工作。

拓寬農村勞動力就地就近就業、外出就業和返鄉創業渠道，推動城鄉勞動者在就業地平等享受就業服務。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。逐步建立促進農村相對貧困勞動力就業長效機制，加大易地扶貧搬遷就業幫扶，確保易地扶貧搬遷群眾每戶至少有一人就業。

第三節 繼續推進創業促進就業工作

落實金融扶持、財政貼息、稅收減免、場地安排、補貼給予等創業優惠政策，幫助勞動者實現創業。加大擔?；鹜度?，擴大貸款規模，充分發揮國家創業擔保貼息貸款扶持創業的作用。幫助有創業意愿的勞動者創業，對符合條件的給予享受國家創業擔保貸款和財政貼息。分類建立創業孵化基地，提升孵化基地創業服務能力，通過政府補貼的方式鼓勵符合條件的市場和園區吸納勞動者集中創業。加大對初創企業項目開發、場地支持、租金減免、住房優惠、稅費減免等政策扶持力度。加大個體工商戶、靈活就業人員創業創新扶持力度，引導城鎮失業人員、農民工等各類人員以創業促就業。

強化公共服務機構創業服務功能，提供基本創業服務。建立健全創業扶持政策體系，加強創業指導，充實創業項目庫。加強創業載體建設，為創業者提供場地支持、創業指導、事務代理、融資對接、政策落實等綜合服務，幫助勞動者放心創業。健全創業培訓體系，引導和幫助勞動者敢于創業。組織開展各類創業創新大賽和交流活動，營造良好創業創新環境。

第四節 大力實施職業技能培訓

健全面向城鄉勞動者的終身職業培訓體系。統籌利用各類培訓資源，著力提高培訓質量。開展各種形式的就業技能培訓、崗位技能培訓和創業培訓，按規定給予培訓補貼。通過著力提高勞動者職業技能水平，有效緩解就業結構性矛盾。實施職業技能提升計劃行動，以企業為主體開展企業職工職業技能提升培訓，以就業重點群體為重心開展技能提升和創業培訓，以社會需求為導向實施培訓供給載體建設。“十四五”期間努力實現各類補貼性職業技能培訓5000人次。

第五節 健全全方位就業公共服務體系

構建覆蓋城鄉的公共就業服務網絡，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務。全面推進“互聯網+公共就業服務”，推進線下實體網點服務與線上互聯網服務深度融合。統籌布局基層公共就業創業服務網點，著力構建“農村5公里、城市15分鐘服務圈”。

健全流動人員人事檔案基本公共服務體系。進一步加強流動人員人事檔案基本公共服務，完善服務標準和服務流程。進一步提高流動人員人事檔案管理服務信息化水平，加強信息系統建設，推進檔案數字化。

第三章 完善覆蓋全民的社會保障體系

滿足人民多層次多樣化需求，堅持權責清晰、保障適度、應保盡保的原則，落實兜底線、織密網、建機制的要求，健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，促進鹿寨社會保險事業高質量發展。

第一節 不斷強化社會保險體系建設

嚴格執行職工基本養老保險制度。落實企業職工基本養老保險自治區級統籌制度。按照國家和自治區統一部署，落實企業職工基本養老保險全國統籌，推動實施漸進式延遲法定退休年齡方案，推進落實遺屬待遇和病殘津貼政策。配合有關部門推進劃轉國有資本充實社?；鸸ぷ?。加強多層次養老保險體系建設，完善企業年金、職業年金制度，推動建立養老保險第三支柱制度。

落實城鄉居民基本養老保險制度。落實喪葬補助金制度。執行被征地農民社會保險政策。

落實失業保險制度。落實失業保險自治區級統籌制度。完善失業保險各項惠民政策,實施參保職工技能提升補貼政策。擴大失業保險受益范圍，穩步提高失業保險金水平。完善失業監測預警機制，加強失業動態監測。

落實工傷保險制度。繼續深入推進和實施工程建設項目參加工傷保險工作，切實維護農民工合法權益。探索新就業形態人員職業傷害保障工作。

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第二節 繼續擴大社會保險覆蓋面

深入實施全民參保計劃。積極促進有意愿、有經濟能力的靈活就業人員、新就業形態從業人員參加企業職工基本養老保險,推動實現城鎮職工基本養老保險法定人群全覆蓋。積極促進實現城鄉居民養老保險適齡參保人員應保盡保。繼續加強失業保險參保擴面工作，重點推動中小企業、私營企業積極參加失業保險。以高危行業農民工為重點，持續擴大工傷保險覆蓋范圍,實現工傷保險政策的法定職業人群全覆蓋。

第三節 健全社會保險待遇調整機制

貫徹自治區部署落實職工基本養老保險待遇合理調整和城鄉居民基本養老保險待遇確定、基礎養老金正常調整機制，有序提高離退休人員養老保險待遇水平。提高失業保險待遇水平，貫徹落實失業保險金正常調整機制和失業保險各項保障惠民政策落地。配合自治區建立科學合理的工傷保險待遇調整機制，確保職工工傷待遇穩步提高。逐步開展和完善工傷醫療費與定點醫療機構直接結算工作，加強工傷醫療費審核，降低工傷基金風險。

第四節?強化社會保險基金監督管理機制

完善監督檢查制度，加大監督檢查力度。按照自治區、柳州市的統一部署，強化監督信息化管理，健全常態化非現場監督機制。加強基金風險警示提示，嚴厲打擊違法違規行為。按照國家、自治區和柳州市的統一部署，繼續擴大基本養老保險基金委托投資規模，實現基金保值增值。

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第五節 不斷提升社保經辦服務水平

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以社會保險經辦“無人化”、“無紙化”為目標，積極推進“互聯網+社保”建設。一是以數字化促“不見面經辦”。進一步完善社保公共服務平臺，逐步增加網上辦事事項，實現社保事項“網上辦”、“掌上辦”、“自助辦”。二是以數字化促“一門式經辦”。完善“一門式”經辦服務體系，通過數字化精簡辦事所需材料，壓縮辦事時限，提升便民服務質量。三是以數字化促“便民經辦”。推進社保數據深層次開發應用，不斷提高信息數據共享水平，努力實現辦事“最多跑一次”“最好不用跑”。四是以數字化促“標準化”。以數字化為抓手，建成結構合理、相互促進、長效運行的社保標準體系。

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第四章 ?激發人才創新創業活力

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堅持黨管人才原則，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，建設高水平人才隊伍，筑牢創新根基，激發人才創新活力，打造區域性人才高地,為我縣加快發展注入強大動力。

第一節??打造高質量創新人才隊伍

建設創新型人才隊伍。擴大高層次人才特殊支持計劃，支持更多青年人才成為領軍人才。暢通人才流通渠道，鼓勵支持科研人員兼職兼薪和離崗創業，推動更多創新人才帶專利、項目、團隊創業。

健全人才服務保障體系，為科技人才安家落戶、科技研發、經費支持、醫療保障、子女入學和配偶就業等提供周到便捷優質服務。營造人才發展氛圍，積極營造重視人才、尊重人才，增強科技人才的凝聚力向心力。

第二節 改進人才評價激勵機制

鼓勵各類人才及團隊與項目、產業有機結合，持續完善人才評價和激勵機制，激發知識創造和創新創業動力。落實自治區高層次急需緊缺人才職稱直接評聘辦法及專業技術人才職稱與高技能人才職業資格互通制度。創新基層人才評價機制，加大愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價權重，著力拓寬基層人才發展空間。完善青年人才評價機制，重點遴選支持一批有擔當善作為、有真才實學的優秀青年人才。推動用人單位切實改進人才分類評價制度，完善基于績效考核的收入分配機制。

第三節??深化事業單位人事制度改革

繼續貫徹執行《事業單位人事管理條例》相關配套政策，加強對縣本級，縣所屬事業單位政策的指導和宣傳工作。加強信息化建設，不斷提高事業單位人事管理信息化水平。結合實際，研究制定相關措施，及時解決工作中遇到的問題。簡化程序，為事業單位人事管理提供服務。積極探索不同行業事業單位崗位績效工資分類管理辦法。

第四節??規范表彰獎勵工作

全面加強表彰獎勵工作基礎建設，完善表彰獎勵措施，加強對表彰獎勵、創建示范活動的規范管理。持續推進激勵干部擔當作為獎勵工作，優化評比達標表彰項目設置，做好國建、自治區和柳州市重大表彰獎勵評選推薦工作，指導相關部門規范開展表彰獎勵活動。加強表彰獎勵獲得者管理服務，督促落實表彰獎勵獲得者待遇。建立健全表彰獎勵工作協調機制，推進表彰獎勵工作信息化建設。加強先進典型宣傳，營造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。

第五章 積極構建和諧勞動關系

完善黨委領導、政府負責、社會協同、企業和職工參與、法治保障的勞動關系協商協調機制。預防和化解勞動關系矛盾，提高勞動者權益保障水平。加大企業工資收入分配的調節指導。

第一節 提高勞動用工管理水平

推動勞動合同制度落實，以中小微企業和農民工為重點，督促勞動合同簽訂和提高勞動合同履約質量。加強對新業態勞動用工、共享用工指導，探索新業態從業人員勞動權益保障辦法。加強對企業的勞動用工指導，發揮先進企業引領和示范作用，推動各類企業加強和諧勞動關系創建，對勞務派遣以及糾紛問題較多的行業、企業實行重點指導和分類監管。深入開展根治欠薪行動，突出解決政府投資工程欠薪問題、建設領域欠薪問題和重點欠薪案件。加強對勞務派遣及重點行業企業的監察和問題治理。

第二節?健全勞動關系協調機制

健全協調勞動關系三方機制，深入開展和諧勞動關系創建活動。服務企業勞動用工，推動勞動合同制度，開展對新業態勞動用工、共享用工等勞動關系的指導，加強對勞務派遣及重點行業企業的監察，夯實勞動關系領域工作基礎能力，推進基層勞動保障工作站建設，加強基層勞動關系協調員隊伍建設。

第三節 加強勞動人事爭議調解仲裁效能建設

加強勞動人事爭議調解仲裁隊伍建設，不斷提高調解仲裁工作的專業化水平，進一步提升勞動人事爭議仲裁依法辦案能力。創新調解仲裁工作機制，提高仲裁辦案質量和效率，提升調解仲裁公信力。加強公共服務窗口建設，優化服務流程，規范服務行為，提升服務能力，不斷提高全縣勞動人事爭議仲裁服務效能。進一步加強基層勞動人事爭議調解組織實體化建設，加強對基層調解組織的指導，提高基層調解組織預防和化解爭議工作水平。

繼續大力推廣使用“互聯網+調解”服務平臺，不斷提高勞動人事爭議調解仲裁服務效能。

第四節 提升勞動保障監察執法效能

加強勞動保障監察制度體系建設，深化勞動保障守法誠信制度建設，規范重大勞動保障違法行為社會公布、欠薪“黑名單”管理，探索新就業形態勞動保障權益維護機制。貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，制定相關配套政策，以根治欠薪為重點建立健全勞動保障監察舉報投訴反映和監管平臺，開展執法專項行動，查辦各類勞動保障違法案件，切實維護勞動者合法權益。規范執法程序，創新執法方式，建立健全自由裁量權制度，完善“雙隨機、一公開”監管。強化勞動保障監察執法能力建設，實施分級分類培訓，提升執法規范化、標準化、專業化水平。加強執法裝備配備。加強勞動保障監察“網格化、網絡化”管理，完善監控預警功能，充分發揮勞動保障監察維權信息平臺作用，提高勞動保障監察案件信息化管理水平。提升分析研判能力，開展線上執法試點，切實提高勞動保障監察執法效能。

第六章 提高基本公共服務能力和質量

健全人力資源和社會保障公共服務制度，提升基本公共服務能力，加快形成覆蓋全體，更加均衡、更高質量、更加便捷、更可持續的人力資源和社會保障基本公共服務體系。

第一節 ?推進基本公共服務均等化

在全縣范圍內建立健全全面覆蓋、均衡發展的城鄉區域公平共享的人力資源社會保障公共服務機制。建設全縣上下貫通橫向共享的公共就業創業服務平臺和社會保險公共服務平臺，推動實現城鄉就業創業與社會保險基本公共服務一體化，進一步縮小地區間基本公共服務差距，形成全縣統一的公共服務體系。建立市場化多元化應需化的人才服務體系，推進人才公共服務產品標準化管理。健全流動人員人事檔案基本公共服務體系。

深入開展鄉村振興活動，繼續鞏固完善村級就業社保服務窗口建設，強化縣-鄉-村三級人力資源社會保障服務體系建設，統籌基本公共服務設施布局和共建共享，推進不同層級公共服務資源配置均等化。

第二節 ?推進基本公共服務標準化

全面實施人力資源社會保障基本公共服務標準化管理，以標準化促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。堅持事業發展導向，建立健全融智能化與人力資源社會保障公共服務業務于一體的標準化體系。全面推進政務服務事項規范化建設。對行政審批和公共服務事項實行減環節、減時限、減材料，不斷優經辦、優流程、優網絡，簡化辦事環節和手續，提升公共服務可及性。積極探索開展區域性人力資源社會保障基本公共服務標準體系協作聯動，促進區域內人力資源社會保障基本公共服務有效銜接。

第三節　推進基本公共服務信息化

按照國家統一部署，統籌規劃、統一建設，配合自治區、柳州市實施“金保工程”三期建設，建設全區人力資源和社會保障信息系統，拓展創新鹿寨縣本地化業務服務。推進全縣人力資源和社會保障系統“全數據共享、全服務上網、全業務用卡”工作，逐步建立以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”新格局。加強就業培訓、社會保障、人事人才、勞動關系等人力資源和社會保障業務系統的一體化整合，加強技工學校信息化建設，努力實現全縣人力資源和社會保障系統跨層級、跨地區、跨工作領域的業務協同和數據共享，推進線下與線上服務相融合，全面提升“互聯網+人社”便民服務能力。

配合自治區建立人力資源和社會保障大數據服務平臺，全面深化大數據應用，努力實現跨部門、跨行業數據共享共用。全力筑牢信息安全體系，提升信息安全保障能力。配合自治區開展全區人社一體化公共服務智能化、多渠道建設。

落實人力資源和社會保障系統辦公自動化工作要求，推進人力資源和社會保障移動辦公平臺（政務微信）推廣應用和人力資源和社會保障視頻會議系統建設。

第四節 ?加強人力資源和社會保障系統行風建設

開展全縣人力資源和社會保障系統行風建設提升行動。構建簡約高效的服務管理制度體系，動態調整行政審批和公共服務事項清單及辦事指南，推廣證明事項告知承諾制，實行證明材料正面清單制度，進一步提升基本公共服務能力。全面推進人力資源和社會保障業務“一網一門一次”服務改革，實現線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一次”。

建立健全人力資源和社會保障公共服務從業人員繼續教育制度。常態化開展業務技能練兵，大力培育和宣傳“人社知識通”。加強對村級協管員隊伍的教育培訓。規范人力資源和社會保障基本公共服務供給行為。建立公眾滿意度測評指標體系，健全監督問責機制。開展行風建設問題專項整改，及時通報行風建設負面案例。

第七章 規劃保障措施

加大規劃監測評估，完善保障措施，確保本規劃確定的各項目標任務落到實處。

第一節 ?加強黨的領導

聚焦規劃目標的貫徹落實，切實加強黨對發展規劃的集中統一領導。堅持落實局黨組推動規劃目標落實的主體責任，局黨組書記推動規劃目標落實的第一責任人職責，引領黨組成員認真落實好分管領域規劃目標落實的直接領導責任。加強分管領域規劃指標任務落實的跟蹤問效，強化各項重點工作任務指標的督導檢查，發現問題及時整改落實。

第二節 ?堅持依法行政

嚴格執行人力資源社會保障法規制度。深化行政審批制度改革，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。加強依法行政制度建設，健全依法決策機制，提升行政規范性文件制定水平，完善法律顧問制度和行政復議、行政應訴、執法監督工作制度。做好人力資源和社會保障“八五”普法工作。

第三節 ?做好輿論引導

將宣傳工作與規劃的實施緊密結合，抓好規劃解讀。加強輿論引導工作，積極拓展宣傳陣地，利用互聯網技術，構建高效能的宣傳機制。堅持正確的輿論導向，加強正面宣傳、輿論監督、科學引導，加強基層宣傳，完善輿論引導機制，及時回應社會關切問題，積極營造有利于我縣人力資源社會保障規劃實施的輿論氛圍。