各鄉鎮人民政府，縣直各單位：

現將《鹿寨縣大宗農產品銷售應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2022年8月31日

鹿寨縣大宗農產品銷售應急預案

根據《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市大宗農產品銷售應急預案的通知》（柳政辦〔2022〕10號）精神，為確保我縣大宗農產品正常銷售和價格基本穩定，做好大宗農產品銷售應急工作，有效預防和及時解決我縣大宗農產品因各類不利因素引發的滯銷問題，最大程度減輕農民經濟損失，保持農業產業穩定，更好促進鄉村振興，制定本預案。

一、總則

（一）指導思想

貫徹落實中央和自治區關于全面推進鄉村振興的決策部署，明確我縣大宗農產品應急銷售的組織機構、工作職責、響應機制、處置類別和工作措施，在我縣大宗農產品出現部分或大部分滯銷時，能夠快速聯動應急，全力以赴，多措并舉減少農業產業和農民收入的損失，助力鄉村振興。

（二）適用范圍

1.本預案適用于在本行政區域內因季節性滯銷、自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或其他事件引起的大宗農產品滯銷賣難問題。

2.本預案適用的大宗農產品種類為桔柑類產品。

3.我縣未列入本預案的規?；N植的農產品，當出現較大面積的滯銷賣難時，應參照本預案的職責分工，由相關召集人和專責小組參照本方案職責分工牽頭進行應急處理。

（三）工作要求

堅持“市場主導、政府引導、分類處置、分級負責、社會參與、農民自救”相結合原則，建立完善縣、鄉鎮二級分級響應機制，做到統一協調、分級負責、職責明確、分工合作。

二、組織機構

建立鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度（以下簡稱“聯席會議”）。聯席會議由縣政府辦協助分管農村農村工作的副主任及縣農業農村局、縣科工貿局主要領導任召集人；縣委農辦，縣農業農村局、縣科工貿局、縣供銷聯社分管領導任副召集人；縣委網信辦、縣發改局、縣財政局、縣交通局、縣市場監管局、縣鄉村振興局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、各鄉鎮人民政府、中國郵政鹿寨縣分公司等單位分管領導為成員。

聯席會議下設7個專責小組，職責分工如下：

（一）預警監測組。由縣農業農村局牽頭，縣發改局、縣科工貿局、縣供銷聯社等單位參與，負責做好大宗農產品生產調度、市場監測、價格監管、成本調查等工作；及時發布預測預警信息，根據情況啟動預警機制，協調解決大宗農產品因產銷信息不對稱等因素導致的滯銷賣難問題。

（二）銷售流通組。由縣科工貿局牽頭，縣委網信辦、縣農業農村局、縣供銷聯社、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯等單位參與，負責做好全縣大宗農產品銷售問題處置工作；組織開展農產品流通工作，通過建設農產品市場、冷鏈物流、倉儲設施等推進大宗農產品流通；組織開展農產品產銷對接和促銷等活動，推動縣內外采購商與農產品生產企業、合作社、個人等形成穩定的產銷合作關系；對接區內外大型電商平臺，推動網上銷售大宗農產品；指導、推動做好大宗農產品出口工作；在各類信息平臺積極發布相關待銷產品信息；組織開展工會福利采購、愛心采購、公益采購，組織相關群體參與各類大宗農產品促銷活動；協調解決大宗農產品因季節性滯銷、自然災害等因素導致的滯銷賣難問題。

（三）物流保障組。由縣交通局牽頭，縣發改局、縣科工貿局、中國郵政鹿寨縣分公司等單位參與，負責加強物流保障，落實好有關大宗農產品的“綠色通道”政策，協調解決大宗農產品因物流受阻或中斷等因素導致的滯銷賣難問題。

（四）質量品控組。由縣市場監管局牽頭，縣發改局、縣科工貿局、縣農業農村局等單位參與，負責加強大宗農產品市場監管，依法追究、嚴厲打擊產品質量、計量、價格等方面的違法行為；協調解決大宗農產品因質量安全事件等因素導致的滯銷賣難問題。

（五）輿論宣傳組。由縣委網信辦牽頭，縣科工貿局、縣農業農村局等單位參與，負責加強大宗農產品銷售輿情監控，及時發布真實信息，形成正確輿論導向；根據大宗農產品銷售情況，指導主流媒體和自媒體開展促銷公益宣傳；協調解決大宗農產品因負面輿論等因素導致的滯銷賣難問題。

（六）資金保障組。由縣財政局牽頭，縣發改局、縣科工貿局、縣農業農村局、縣供銷聯社等單位參與，負責根據各專責小組工作需要，研究落實有關大宗農產品的促銷經費、促銷補貼，指導縣直業務主管部門制定相應的資金獎勵或補貼扶持政策；協調解決大宗農產品因產銷價格倒置等因素導致的滯銷賣難問題。

（七）現場組織組。由各鄉鎮人民政府按轄區分別牽頭，縣委農辦、縣委網信辦、縣發改局、縣科工貿局、縣財政局、縣交通局、縣農業農村局、縣市場監管局、縣鄉村振興局、縣供銷聯社、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣工商聯、中國郵政鹿寨縣分公司等單位參與。落實聯席會議的相關精神，完善相關機制制度；根據各專責小組的部署，完成相關工作的組織及落實；組織各村做好采摘、裝運、交通協調及防疫等工作。

三、響應機制

（一）響應條件。因季節性滯銷、自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件或其他事件導致大宗農產品滯銷賣難時，監測預計產品滯銷數量占全縣該產品總產量的50%以上、產品市場價格低于成本價、影響區域為2個（含）鄉（鎮）以上的，可以啟動銷售應急預案。

（二）處置程序。大宗農產品銷售問題處置流程：啟動預警機制—確定處置類別—開展處置工作—報告處置結果。由聯席會議預警監測組及時對農產品滯銷形勢作出綜合評估，啟動預警機制，根據滯銷原因、產品數量、影響區域、緊急程度、持續時間等因素，及時報告聯席會議召集人，由聯席會議召集人組織召開聯席會議研究確定處置類別，由相應專責小組牽頭啟動預案，協調組織開展處置應對，并在處置完成后及時報告處置結果。

四、分類處置

（一）因產銷信息不對稱導致的滯銷賣難問題。由預警監測組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.了解產銷信息不對稱情況、原因、涉及區域、滯銷狀況，制定處置促銷方案，提出具體應對措施、責任分工、資金安排等。

2.組織相關企業、本地經紀人到主銷地開展推介銷售。組織動員區內外大型農產品批發市場、農產品流通企業、連鎖超市和電商平臺、電商經營主體，與相應生產主體開展產銷對接活動。

3.根據事態組織開展愛心采購、公益采購，組織工青婦、協會和大型企業等開展集采集配促銷活動。

4.根據事態落實應急促銷經費和促銷、采購、物流補貼。

5.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

6.抓好自治區、柳州市、鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

（二）因季節性滯銷、自然災害導致的滯銷賣難問題。由銷售流通組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.了解季節性滯銷和自然災害情況、原因、涉及區域、滯銷狀況，制定處置促銷方案，提出具體應對措施、責任分工、資金安排等。

2.根據事態在全國、全區、全市、全縣主流媒體、電商媒體、公共信息平臺等有針對性地發布銷售信息、進行品牌宣傳。

3.根據事態組織參加區內外大型農產品批發市場、農產品流通企業、連鎖超市和電商平臺、電商經營主體開展線上線下產銷對接活動，組織開展直播推介活動。

4.根據事態組織開展愛心采購、公益采購，組織工青婦、協會和大型企業等開展集采集配促銷活動。

5.根據事態落實減災應急促銷經費和促銷、采購、物流補貼。

6.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

7.抓好自治區、柳州市、鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

（三）因物流受阻或中斷導致的滯銷賣難問題。由物流保障組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.了解物流受阻或中斷情況、原因、涉及區域、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應對措施、責任分工、資金安排等。

2.根據事態及時開通臨時物流“綠色通道”、替代線路。根據事態組織有關鄉鎮或部門搶修、打通、恢復受阻或中斷的物流通道、線路、業務。

3.組織在縣內外主流媒體、電商媒體、公共信息平臺等開展相關工作報道，及時通報工作進展，確保生產基地和經紀人可以及時掌握信息，及時調整銷售計劃。

4.根據事態組織開展愛心采購、公益采購，組織工青婦、協會和大型企業等開展集采集配促銷活動。

5.根據事態落實應急促銷經費和促銷、采購、物流補貼。

6.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

7.抓好自治區、柳州市、鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

（四）因質量安全事件導致的滯銷賣難問題。由質量品控組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.了解質量安全事件情況、原因、涉及區域、涉及品類、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應對措施、責任分工、資金安排等。

2.根據國家、自治區、柳州市有關規定，迅速組織權威機構開展質量安全事件調查和綜合評估，理清涉及區域、涉及品類，控制事件影響范圍，避免影響其他區域、其他品類。

3.根據有關規定，迅速組織在全國、全區、全市、全縣主流媒體、電商媒體、公共信息平臺等發布調查情況、進行專家解讀等，回應社會關切，消除負面影響，避免事態擴大。

4.根據事態組織新聞發布會、通風會、說明會，發布調查及處理情況權威信息，做好輿論引導。

5.組織參加區內外大型農產品批發市場、農產品流通企業、連鎖超市和電商平臺、電商經營主體等開展線上線下產銷對接活動，組織開展直播推介活動。

6.根據事態落實應急促銷經費和促銷、采購補貼。

7.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

8.抓好自治區、柳州市、鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

（五）因負面輿論導致的滯銷賣難問題。由輿論宣傳組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.了解負面輿論情況、原因、涉及區域、涉及品類、滯銷狀況，制定處置工作方案，提出具體應對措施、責任分工、資金安排等。

2.迅速組織權威機構開展負面輿論涉及產品的調查和綜合評估，理清涉及區域、品類，控制事件影響范圍，避免影響其他區域、其他品類。

3.根據有關規定，迅速組織在全國、全區、全市、全縣主流媒體、電商媒體、公共信息平臺等發布調查情況、進行專家解讀等，引導輿情，消除負面影響，避免事態擴大。

4.根據事態組織新聞發布會、通風會、說明會，發布調查及處理情況權威信息，做好輿論引導。

5.組織參加區內外大型農產品批發市場、農產品流通企業、連鎖超市和電商平臺、電商經營主體開展線上線下產銷對接活動，組織開展直播推介活動。

6.根據事態落實應急促銷經費和促銷、采購補貼。

7.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

8.抓好自治區、柳州市大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

（六）因產銷價格倒置導致的滯銷賣難問題。由資金保障組牽頭，其他專責小組配合處置。

1.根據自治區、柳州市商務、農業農村、發改部門制定的處置工作方案，縣財政局牽頭提出相關資金籌措安排方案并實施。

2.根據事態落實促銷活動及經費。

3.做好外地客商、經紀人的對接和服務保障工作。

4.實行大宗農產品供給總量調控，對該品類產品調優品種結構、調整產業布局、提升品質品牌。

5.抓好自治區、柳州市、鹿寨縣大宗農產品銷售應急工作聯席會議制度相關精神落實。

五、保障措施

（一）組織保障。聯席會議牽頭負責全縣大宗農產品滯銷賣難問題處置的統籌、協調和指導，聯席會議各專責小組、各成員單位按照職責分工落實責任、分類處置?？h人民政府是全縣大宗農產品滯銷賣難問題處置責任主體，要充分發揮鄉鎮、相關部門的作用，根據分級響應要求落實人、財、物，確保處置工作高效開展。

（二）政策保障。縣財政局負責做好資金統籌，出現大宗農產品滯銷時，多方籌措資金用于應急促銷?？h科工貿局、縣農業農村局等部門根據促銷情況，及時研究啟動促銷補貼?？h科工貿局、縣農業農村局加大本地優勢農產品的品牌宣傳和區外市場開拓，提升市場吸引力和占有率。根據《交通運輸部國家發展改革委財政部關于進一步優化鮮活農產品運輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發〔2019〕99號）文件要求，縣交通局協助與高速公路運營管理公司溝通，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，對整車合法裝載《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費，確保銷售流通便捷順暢。

（三）信息保障。聯席會議預警監測組建立大宗農產品監測預警信息推送機制，根據自治區、柳州市聯席會議推送的相關預測預警信息，同時加強對本縣經營實體銷售網點信息的收集和分析，及時組織各鄉鎮及相關部門推送至生產基地及經紀人，指導其及時調整銷售節點、渠道及區域，確保產銷通暢。

（四）人才保障。堅持營銷經紀人本土化理念，針對當前國內農產品銷售線下線上融合發展的現狀，整合政策和資金，按“專營銷、拓市場、上規模”原則，培育出一批精英營銷經紀團隊。加快產業轉型升級，培育新型的全產業鏈帶頭人，通過控產能、調品種、提利潤，提升土地的產出價值，促進生產階段的標準化建設，提升應對各類突發不利因素的能力。積極將大型農產品批發市場、農產品流通企業、連鎖超市和電商平臺、電商經營主體等納入應急銷售隊伍，提高應急處置能力。

公開方式：主動公開

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