各鄉鎮人民政府，縣各有關單位：

《鹿寨縣知識產權強縣建設工作方案（2022-2025年）》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2023年2月22日

鹿寨縣知識產權強縣建設工作方案

（2022-2025年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于全面加強知識產權保護、推動構建新發展格局重要講話精神和黨中央、國務院和自治區、柳州市關于知識產權工作決策部署，開啟新階段全面實施知識產權強縣戰略、深入推進創新驅動發展戰略新征程，配合柳州市扎實有效開展國家知識產權強市建設試點城市創建工作，根據《柳州市人民政府辦公室關于印發柳州市“創新引領工業強柳”國家知識產權強市建設試點城市工作方案（2022-2025年）的通知》（柳政辦〔2022〕91號）文件精神，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和自治區關于知識產權強國建設和“十四五”戰略規劃的決策部署，牢固樹立“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”和“只有創新才能自強，才能爭先”的理念，堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”方針，以柳州市開展國家知識產權強市建設試點城市創建為契機，進一步打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，不斷提升城市知識產權治理能力和治理水平，充分發揮知識產權在激發創新活力、優化營商環境、構建新發展格局、推動高質量發展中的原動力作用，為創新驅動發展、為實現鹿寨“三個建成”提供強有力的支撐。

二、工作目標

（一）總體目標

按照柳州市開展國家知識產權強市建設試點城市要求，結合我縣汽車配件、機械制造、制糖、木業加工的優勢基礎，積極配合柳州市完成強市建設試點城市建設工作，助力柳州市申請獲批“國家知識產權強市建設示范城市”稱號。在柳州市開展試點建設階段，縣委、縣人民政府進一步高度重視知識產權工作，城市知識產權管理能力和工作保障條件持續提升，知識產權行政執法和維權援助工作成效顯著提高，專利質量提升工作取得明顯效益，知識產權運營體系建設取得重大成果。

（二）具體目標

1.知識產權行政管理體制機制和能力建設。政府不斷提高對知識產權工作的重視程度，建立健全知識產權統籌協調機制，優化完善我縣知識產權制度體系；深化知識產權工作體制機制改革，不斷提升行政管理和執法能力；把知識產權工作納入政府重點工作，定期開展專題學習，研究部署重大問題和相關工作；財政資金投入知識產權工作的數量和結構比重逐年增加。

2. 知識產權文化和人才建設。大力提升以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”為核心的知識產權文化建設，擴大知識產權宣傳工作覆蓋面和影響力；完善知識產權工作政府宣傳媒介和載體，提高主流媒體宣傳知識產權工作數量和質量；結合縣委、縣人民政府中心工作，提高各類知識產權宣傳活動效能；財政資金投入知識產權宣傳工作逐年增加。進一步完善知識產權人才引進、培養、使用政策措施，推動知識產權從業人員數量、結構向規?；?、專業化、高層次轉變；面向黨政機關、企事業單位、高等院校、中小學，精準開展知識產權教育培訓；知識產權人才隊伍建設工作經費逐年增加。

3. 企業知識產權意識和能力建設。以知識產權運營體系建設為核心，全面加強企業知識產權創造、運用、保護、管理和服務全鏈條能力提升；加大國家級和自治區級知識產權優勢、示范企業培育力度，完善轄區內企業知識產權管理規范國家標準和知識產權托管服務等政策措施。

4. 執法維權工作。嚴格規范知識產權市場秩序，深入開展專利、商標等知識產權專項行政執法工作，查辦知識產權假冒侵權案；持續完善知識產權維權援助體系，加強政策措施創新和人才隊伍建設，提升維權援助服務數量和成效；暢通知識產權舉報投訴渠道，強化知識產權舉報投訴響應、處理、辦結效能。

（三）量化指標

三、主要任務

（一）完善知識產權頂層設計，優化創新統籌機制

1.強化知識產權工作統籌領導和組織協調。深化我縣知識產權工作體制機制改革，進一步強化縣委、縣人民政府對知識產權工作的統籌領導和組織協調，深入貫徹“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”的理念，把知識產權創造、運用和保護工作提升到助推經濟社會高質量發展戰略高度，采取“一把手”責任制，統籌協調、宏觀決策知識產權強縣戰略實施。（責任單位：縣知識產權強縣戰略領導小組各成員單位）

2. 建立健全知識產權強縣建設工作體系。制定我縣知識產權強縣建設工作方案，分解任務，壓實責任，強化績效；以柳州市開展國家知識產權強市建設試點城市建設為契機，全面實施知識產權強縣戰略，進一步打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，不斷提升我縣知識產權現代化治理能力和治理水平。（責任單位：縣知識產權強縣戰略領導小組各成員單位）

3. 夯實知識產權保護工作法治化基礎。建立健全我縣知識產權保護體系，開展知識產權工作改革試點工作，形成以保護促創新的知識產權質量提升新局面。（責任單位：縣知識產權局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

4. 優化知識產權獎勵機制。立足新發展階段，貫徹新發展理念，依據《柳州市知識產權局 柳州市財政局關于印發<柳州市知識產權獎勵補助辦法（試行）>的通知》（柳知規〔2022〕1號）文件要求，修訂《鹿寨縣專利獎勵辦法（試行）》，并開展鹿寨縣專利質量提升工程，科學謀劃設定我縣“十四五”時期高價值專利工作指標，規范財政資金的使用管理。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣財政局）

（二）高標準構建知識產權保護體系，規范市場創新秩序

1.嚴格制度，深化知識產權嚴保護。深入開展知識產權行政執法“鐵拳”行動，嚴厲打擊知識產權假冒侵權行為；配合上級開展專利代理行業“藍天”專項整治行動，集中整治專利代理行業違法違規行為；對商標惡意注冊、非正常專利申請和惡意訴訟等行為，保持高壓嚴打態勢。推進行政執法和刑事司法立案標準銜接；全面加強專利、商標、著作權和植物新品種等知識產權保護，以電商和中醫藥壯瑤藥等知識產權保護為重點，落實新業態新領域和傳統文化、傳統知識等領域知識產權保護制度。加大知識產權法律法規宣傳和社會公眾引導。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣衛健局、縣林業局、縣新聞出版局）

2. 共建共治，強化知識產權大保護。邀請縣人大、縣政協有關部門對知識產權工作開展監督、評議和調研，完善知識產權保護促進評價指標體系。鼓勵引導當事人優先選擇仲裁、調解等訴前方式解決知識產權糾紛。鼓勵行業協會、商會等建立知識產權保護自律和信息溝通機制，完善知識產權承諾制度。強化知識產權代理行業事中事后監管，加強代理行業自律。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣檢察院、縣發改局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

3. 加強協作，推進知識產權快保護。針對電商平臺、展會、專業市場、進出口等關鍵領域和環節，探索建立行政執法快速處理綠色通道，推動簡易案件快速處理。開展網絡生態治理專項行動，指導各類網站規范管理，刪除侵權內容，屏蔽或斷開盜版網站鏈接，停止侵權信息傳播，打擊利用版權訴訟進行投機性牟利等行為。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣發改局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣科工貿局、縣林業局、縣新聞出版局）

4. 多元化宣傳，促進知識產權保護。利用中國—東盟博覽會、廣西發明創造成果展覽交易會、知識產權宣傳周等交流合作平臺，大力宣傳我縣知識產權保護和促進發展成就。探索推動保險機構開展知識產權侵權責任險、專利執行險、專利被侵權損失險、專利代理責任險等保險業務。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局、柳州銀保監分局鹿寨監管組）

（三）高價值引領知識產權創造運用，激發工業爭先動能

1.深入開展專利質量提升行動。強化質量導向，科學設定專利工作指標，充分利用上級專利資助獎勵政策，優化財政資金使用管理，規范專利工作秩序。支持創新主體通過專利合作條約（PCT）途徑參與國際創新合作和競爭，鼓勵專利權人開展專利密集型產品備案認定。不斷強化我縣自治區知識產權優勢企業培育單位、國家知識產權優勢企業、國家知識產權示范企業梯隊建設。加強監督管理，嚴厲打擊專利代理機構違法違規行為，遏制非正常專利申請、轉讓、許可等行為，規范創新秩序，持續優化創新環境和營商環境。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

2. 重點實施高價值發明專利培育工程。貫徹落實國家高價值專利工作精神，強化政策引導和資金扶持力度，大力開展高價值發明專利和高價值發明專利組合培育工作。完善戰略性新興產業技術創新高價值發明專利培育機制，加大對10年以上高維持有效發明專利運用保護力度，支持優質專利在我縣交易和轉化，促進以高價值發明專利為核心的技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業品牌化創新驅動產業高質量發展。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

3. 持續加強商標品牌促進運用。深入實施商標品牌強縣戰略，統籌商標、地理標志等區域公共品牌創造、運用和保護工作，完善品牌知識產權保護促進體制機制，加大對商標品牌創新主體引導扶持力度，精準培育地理標志商標和地理標志保護產品，不斷提升我縣優勢特色產業企業品牌價值和影響力。充分運用標準化技術手段提高“鹿寨蜜橙”、“寨沙頭菜”地理標志品牌經濟核心競爭力。弘揚品牌文化，助力鄉村振興，推動地方特色經濟高質量發展。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣財政局、縣農業農村局）

（四）高質量打造知識產權服務鏈條，助推工業轉型升級

1. 推動知識產權服務要素集聚。發展壯大知識產權服務業，夯實知識產權服務基礎公共設施，推動知識產權代理、法律、運營、信息、咨詢、評估、維權、培訓等服務專業化、社會化和網絡化。面向戰略性新興產業和優勢特色產業，完善知識產權基礎數據、信息情報、預警分析、維權援助等服務供給。繁榮規范知識產權服務市場，加快形成知識產權服務業集聚效應，實現知識產權服務要素向產業鏈、創新鏈集聚。鼓勵知識產權服務機構主動對接產業企業需求，提供多元商用化服務，不斷提升知識產權服務對科技創新和經濟發展的支撐作用，推動知識產權服務業高質量發展。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

2. 發展壯大知識產權金融服務。推動知識產權和金融資源深度融合，依托上級專利質押融資管理辦法，促進地方經濟社會創新發展、支撐創新型城市建設。大力推動金融機構開展知識產權質押融資業務，創新知識產權質押融資服務模式，拓寬中小企業融資渠道，激發提升科創型企業創新活力和質量效益。培育規范知識產權保險市場，推動保險機構開展與知識產權質押融資相關的保證、知識產權被侵權損失保險、侵權責任保險等保險業務，支持保險機構開發涉及知識產權的新產品，為激發市場創新活力提供保險服務。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣財政局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局、中國人民銀行鹿寨縣支行、柳州銀保監分局鹿寨監管組）

3. 提升知識產權服務支撐保障機制。建立健全知識產權評議、預警、應急和統計分析等服務支撐保障機制。在重大產業規劃制定和重大經濟活動實施前，對所涉及的知識產權狀況進行分析、評估，防范知識產權風險。加強知識產權領域突發事件預防控制，對重大事件進行報告、應急處置和信息發布。依托上級知識產權統計系統，實時監測我縣知識產權數據，及時發布和共享，為準確反映城市、產業和企業知識產權發展提供統計依據和數據支撐。（責任單位：縣知識產權局、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣農業農村局、縣林業局、縣投促中心、縣新聞出版局）

（五）高層次壯大知識產權人才隊伍，夯實工業創新保障

1. 增強知識產權人才培養供給能力。把知識產權人才培養、引進納入地方人才戰略，加快培育統一開放的高層次知識產權人才市場體系，引導知識產權高精尖人才集聚。大力配合開展廣西知識產權領軍人才、中青年專家、實用人才遴選工作，鼓勵支持我縣知識產權領域人才參加國家知識產權高層次人才評選。面向各級企業技術中心和工程研發中心，實施知識產權人才培育提升專項行動。鼓勵支持有條件的高等學校、職業教育機構開設知識產權課程或專業，探索高等學校、企業聯合培育模式，培養行業所需的知識產權人才。將知識產權教育作為學生素質教育的重要內容，鼓勵引導學生開展發明創造。（責任單位：縣知識產權局、縣科工貿局、縣教育局、縣人社局）

2. 升級知識產權行政管理人才隊伍。全面提高知識產權公共治理和服務能力。通過著力加強學習、培訓、經驗交流等，切實提升全縣知識產權相關部門行政管理人員監管和執法業務工作能力水平。建立知識產權行政管理部門和司法部門學習交流機制，提高知識產權行政管理人員法治意識、業務能力和服務水平，打造適應新發展階段提高知識產權治理能力和治理水平要求的干部隊伍。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣人社局、縣農業農村局、縣林業局、縣新聞出版局）

（六）高站位加強知識產權文化建設，營造創新爭先氛圍

1. 大力弘揚黨領導下的知識產權事業發展成就。更廣泛、更深入學習貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作系列重要論述、指示和講話精神；充分利用世界知識產權日、全國知識產權宣傳周、廣西發明展等重要紀念日、活動周和重大活動契機，大力宣傳黨中央、國務院和自治區、柳州市關于知識產權工作的重大方針、政策，廣泛弘揚我縣知識產權事業發展新成就、新亮點，生動講好我縣知識產權故事，不斷提升知識產權工作社會知曉度、滿意度和認同感。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣文體廣旅局、縣林業局、縣新聞出版局）

2. 鞏固提升全社會知識產權文化意識。大力弘揚“尊重知識、崇尚創新、誠信守法”的知識產權文化，拓展知識產權宣傳渠道，豐富知識產權宣傳載體，創新知識產權宣傳模式，大力推動知識產權文化進企業、進社區、進課堂、進新媒體，不斷增強全社會知識產權意識。進一步加強知識產權法制教育和普法宣傳，強化對下一代知識產權意識的教育培養，為全面實施知識產權強縣戰略營造良好社會氛圍。（責任單位：縣知識產權局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣發改局、縣科工貿局、縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣農業農村局、縣文體廣旅局、縣林業局、縣新聞出版局）

三、保障措施

（一）強化組織領導

不斷強化領導小組對我縣知識產權強縣建設工作的組織領導和統籌協調。定期召開全體會議和專題會議，研究決策、總結分析知識產權強縣建設過程中需要出臺的重要政策、出現的突發情況和重點問題、成效經驗和不足。縣知識產權強縣戰略領導小組各成員單位要切實履行責任分工，制定專項方案，落實專人專崗負責，密切配合、互通信息、共同推進、形成合力，不斷提高工作執行力和效率。

（二）落實資金保障

按照知識產權強縣建設工作要求，進一步落實財政資金保障，建立與強縣建設發展相適應的知識產權專項經費穩定增長機制，將知識產權保護和促進經費納入本級財政預算，確保強縣建設工作穩步有效推進。加大對知識產權保護的投入，重點強化專項資金對高價值專利培育、高質量知識產權服務等工作保障。通過優化完善知識產權政策資金使用，激發創新主體創新活力，引導企業加大創新投入，鼓勵社會資本參與知識產權全鏈條質量服務提升，形成多元化知識產權資金保障體系。

（三）嚴格督查考核

縣知識產權局要牽頭組織，圍繞知識產權強縣建設工作總體目標的實現，進一步強化對具體目標推進情況的跟蹤指導和量化指標的督查考核，把年度量化指標與重點工作任務相統一；各責任部門要嚴格落實考核責任制，加強溝通，把知識產權強縣建設工作任務與職能業務緊密結合，在政策制定、措施執行、經驗總結和工作考核等方面，形成齊抓共管、扎實有效的知識產權強縣建設工作合力。

公開方式：主動公開

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